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科技部關于舉辦第四屆中國創新挑戰賽的通知

2019年07月10日來源：

國科發火〔2019〕228號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，各有關單位：

為深入實施創新驅動發展戰略，貫徹落實《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）、《國務院辦公廳關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》（國辦發〔2016〕28號）和《國務院關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》（國發〔2017〕37號）文件精神，探索以需求引導創新、促進成果轉化的新機制，為大眾創業萬眾創新提供新動力，科技部將繼續舉辦第四屆中國創新挑戰賽。現就有關事項通知如下。

一、目的意義

中國創新挑戰賽是針對具體技術創新需求，通過“揭榜比拼”方式，面向社會公開征集解決方案的創新眾包服務活動。舉辦中國創新挑戰賽，集眾智、解難題，有助于解決企業發展實際問題，有效降低創新成本；有助于需求與技術精準對接，促進科技成果轉移轉化；有助于解決產業關鍵共性問題，推動區域產業經濟發展；有助于培育專業科技服務機構，形成良好科技成果轉化生態；有助于推動地方科技計劃改革，形成“科研懸賞+研發眾包”的新型項目組織與資助模式；有助于進一步探索建立需求導向、產學研一體化的協同創新機制，為推動供給側結構性改革提供新抓手。

二、組織機構

科技部作為中國創新挑戰賽指導單位，負責制定工作規則，審定年度計劃，進行監督和評價。

科技部火炬中心和地方科技主管部門作為承辦單位，副省級城市科技局、國家高新區管委會和地、縣人民政府作為地方承辦單位，明確職責分工，按照工作計劃，認真組織實施。第四屆中國創新挑戰賽將面向企業技術創新需求、區域產業（行業）關鍵技術需求和國家（區域）戰略重點需求舉辦18項賽事。承辦單位見附件。

三、賽事流程

中國創新挑戰賽網站（http://challenge.chinatorch.gov.cn/）是中國創新挑戰賽官方網站及工作平臺。參與挑戰賽的需求方、挑戰者、科技服務機構和各級承辦單位均需進行用戶注冊，并通過網絡協助完成相關賽事流程。

1.征集需求。

需求挖掘。地方承辦單位面向本區域開展需求征集工作。需求方自行（也可由地方承辦單位委托服務機構和專家團隊進行輔導）開展需求挖掘，填寫“技術創新需求調查表”后提交至地方承辦單位。

需求分析。地方承辦單位委托服務機構和專家團隊對全部需求逐一進行分析，提出解決需求的綜合建議。填寫“需求分析報告”并就下一步解決問題的方法路徑提出建議。

2.發布需求。

地方科技主管部門、地方承辦單位通過挑戰賽官網及各類平臺、媒體、網絡等渠道進行需求廣泛發布（可根據要求隱去需求方名稱和聯系方式），并利用成果庫檢索、專利檢索和論文查新等手段鎖定挑戰者范圍，進行需求定向推送。對不符合公開發布條件的需求，應及時向需求方反饋情況。

科技部火炬中心將聯合地方科技主管部門和地方承辦單位，開展需求集中發布活動。

3.征集解決方案。

地方科技主管部門、地方承辦單位發布“挑戰須知”和報名挑戰流程，面向全社會征集挑戰者。成功報名的挑戰者，可以索取詳盡的需求信息，并針對一項或多項需求開展研究和開發活動，形成完整的解決方案，并按時間要求提交給承辦單位，或者直接聯系需求方。

4.需求對接。

地方承辦單位組織專家、服務機構及需求方，對相關解決方案進行分析、評估，幫助需求方進行解決方案初選和優選，開展形式多樣的對接活動，促成意向合作，并簽訂中國創新挑戰賽合作協議。

經充分對接，仍引發激烈競爭致使需求方難以自主選擇最佳解決方案時，可以通過現場賽形式進一步對挑戰者及解決方案進行評估和評比。現場賽分為競爭對接和現場比拼兩個環節。由需求方最終確定合作方，并現場簽訂合作協議。

5.獎勵支持與服務。

挑戰勝出者應獲得一定額度的資金獎勵。獎勵資金原則上由需求方支付。獎金僅用作獎勵挑戰者，不作為技術轉讓、技術許可或其他獨占性合作的強制條件。通過挑戰賽成功實現技術供需對接的需求方，可按所在地方技術成果轉移轉化相關政策給予獎勵或補助；簽訂技術合同并形成的產學研合作項目，優先納入地方科技計劃給予支持。

挑戰賽承辦單位將聚集和整合相關資源，為需求方與挑戰者提供包括科技政策咨詢、企業戰略咨詢、知識產權、技術交易和投融資等服務，進行后續跟蹤與效果評價。

6.總結與評價。

年度賽事結束，地方承辦單位應全面梳理挑戰賽實施情況，參照“中國創新挑戰賽工作評價指標（2019）”進行自評，形成總結報告報地方科技主管部門。

地方科技主管部門匯總轄區內各地挑戰賽實施情況，全面總結全省范圍內挑戰賽工作實績。根據年度工作總結通知要求，按照報告流程上報科技部。

四、有關要求

1.確保流程規范。各有關地方要結合實際情況，認真制定工作方案。工作方案包括組織架構、工作計劃和主要流程、人員和經費安排、宣傳培訓、獎勵和支持措施、爭議處理機制等，嚴格按照挑戰賽的工作流程開展工作。

2.加強人員業務培訓。針對工作人員、參與機構和相關專家開展技術需求挖掘、比賽與評選規則、業務流程和規范等方面的培訓，提高專業化服務和保障能力。

3.重視信息公開。各有關地方要按規定對通知文件、需求信息、現場賽情況、賽事結果等及時公開和公布，保障信息公開渠道順暢、快捷，確保賽事運行公平、公開、公正。

4.加強技術秘密和知識產權保護。參與比賽的需求方、挑戰者和評審專家均需簽訂“保密協議”和“免責聲明”法律文本。公開發布技術需求時要根據需求方意愿隱去相關信息，進行公開比賽要征得需求方和挑戰者的同意。

5.加強監督，確保公平公正。比賽要嚴格按照事先確定的流程和規則進行，建立投訴和糾紛處理機制，各地要公布受理機構、聯系方式等信息，自覺接受有關部門和社會監督。科技部火炬中心受理電話：010-88656293。

附件：第四屆中國創新挑戰賽承辦單位                                                                                                      

科技部

                                          2019年7月5日

（此件主動公開）