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2016年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三個(gè)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自創(chuàng)區(qū)），這是國(guó)家賦予河南的重大發(fā)展戰(zhàn)略。自創(chuàng)區(qū)獲批以來，河南省委、省政府高度重視，把自創(chuàng)區(qū)建設(shè)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心載體，統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)，自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作取得積極進(jìn)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

按照國(guó)家建設(shè)要求，自創(chuàng)區(qū)充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，緊緊圍繞打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、建設(shè)中西部科技創(chuàng)新高地的目標(biāo)，“站位全國(guó)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、拉高標(biāo)桿”，始終堅(jiān)持“打好開放牌、念好人才經(jīng)、下好改革棋、唱好協(xié)同戲”的建設(shè)思路，突出改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金保障、完善政策支撐、優(yōu)化空間布局，建設(shè)工作取得一系列階段成效。

（一）工作推進(jìn)機(jī)制日趨完善。一是搭建省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，省委、省政府成立了以省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的自創(chuàng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了自創(chuàng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（自創(chuàng)區(qū)建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)）作為自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，安排部署建設(shè)工作；鄭洛新三市及高新區(qū)成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)并建立了工作機(jī)制?！笆濉逼陂g，省級(jí)層面先后四次組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究部署自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，多次組織開展建設(shè)動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩以及專題調(diào)研等活動(dòng)，持續(xù)督導(dǎo)推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)。二是建立財(cái)政穩(wěn)定支持機(jī)制。省財(cái)政、鄭洛新三市以及三高新區(qū)每年度均安排自創(chuàng)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮先行先試、輻射帶動(dòng)作用?！笆濉逼陂g，在省財(cái)政資金的引導(dǎo)下，省市區(qū)三級(jí)財(cái)政累計(jì)投入專項(xiàng)資金50多億元。三是組織開展考核評(píng)價(jià)。每年度自創(chuàng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)，采取量化評(píng)價(jià)和定性考核相結(jié)合方式，對(duì)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)情況開展考核評(píng)價(jià)，并設(shè)立改革創(chuàng)新獎(jiǎng)，激勵(lì)自創(chuàng)區(qū)改革先行、政策先試、創(chuàng)新發(fā)展。“十三五”期間，先后對(duì)率先啟動(dòng)“三制”改革的新鄉(xiāng)高新區(qū)等進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）空間發(fā)展布局不斷優(yōu)化。組織編制完成自創(chuàng)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和發(fā)展規(guī)劃，明確自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的“規(guī)劃圖”和“施工圖”。在建設(shè)過程中，注重發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)引領(lǐng)作用，按照“一頂帽子大家戴”的指導(dǎo)思想，聯(lián)動(dòng)輻射高新區(qū)以及其他創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展。截至目前，以鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三高新區(qū)為核心區(qū)，采取“一區(qū)多園”發(fā)展模式，協(xié)同省內(nèi)平頂山、安陽、南陽、焦作國(guó)家高新區(qū)，以及發(fā)展定位明確、產(chǎn)業(yè)特色突出、創(chuàng)新體系完備的特色專業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新要素富集的高水平創(chuàng)新企業(yè)、平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、高校院所、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體等實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)輻射發(fā)展，初步構(gòu)建起“三區(qū)多園多點(diǎn)”的空間發(fā)展格局。自創(chuàng)區(qū)聯(lián)動(dòng)輻射范圍由國(guó)務(wù)院批復(fù)的20.92平方公里拓展為533.01平方公里，其中：核心區(qū)282.5平方公里（包括：鄭州高新區(qū)管轄面積99平方公里、洛陽高新區(qū)管轄面積131.5平方公里、新鄉(xiāng)高新區(qū)管轄面積52平方公里），輻射區(qū)250.51平方公里（包括：鄭州片區(qū)115.35平方公里、洛陽片區(qū)100.53平方公里、新鄉(xiāng)片區(qū)34.63平方公里）。

（三）示范帶動(dòng)作用日益凸顯?！笆濉逼陂g，自創(chuàng)區(qū)體制機(jī)制改革打破堅(jiān)冰，為全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新蹚出路子；“1+N”先行先試政策體系逐步完善，政策紅利得到全面釋放；產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)實(shí)施初見成效，引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；各類創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力持續(xù)提升。在科技部發(fā)布的“2020年169個(gè)國(guó)家高新區(qū)總體排名”中，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三高新區(qū)分別位列第17、37和66位。特別是新鄉(xiāng)高新區(qū)連續(xù)三年提升26個(gè)位次；鄭州高新區(qū)在2019年進(jìn)入20強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)壓力逐步加大的情況下，2020年再次實(shí)現(xiàn)了3個(gè)位次提升，其中產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力和可持續(xù)發(fā)展能力2個(gè)指標(biāo)均位列全國(guó)第12位。五年來，鄭洛新國(guó)家自創(chuàng)區(qū)在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力明顯提升的同時(shí)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的作用日益凸顯，據(jù)科技部《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2020》顯示，河南省綜合科技創(chuàng)新水平居全國(guó)第17位，比2015年提升3位；中科院《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2020》顯示，河南省科技創(chuàng)新指數(shù)從排名15位上升到13位，河南正在加快駛?cè)胍揽縿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快車道。