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　　產(chǎn)業(yè)集群是新形勢(shì)下推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展的重要途徑。培育特色產(chǎn)業(yè)集群需從以下幾方面著手：制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；整合資源，鼓勵(lì)集群創(chuàng)新；建立完善特色產(chǎn)業(yè)基地支撐服務(wù)體系；加大科技投入，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　“九五”以來(lái)，我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入跨越發(fā)展階段。高新技術(shù)企業(yè)群體不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷膨脹，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展步伐不斷加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群快速形成，特色產(chǎn)業(yè)基地不斷涌現(xiàn)。但我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中也受到諸如研發(fā)能力、風(fēng)險(xiǎn)投資總量和人才的制約，培育特色產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效途徑。
　　產(chǎn)業(yè)集群是新形勢(shì)下推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展的重要途徑
　　產(chǎn)業(yè)集群作為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一大熱點(diǎn)問(wèn)題，是指在某一個(gè)特定領(lǐng)域中（通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心），大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，從而形成一群相互關(guān)聯(lián)的公司、供應(yīng)商、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)化的制度和協(xié)會(huì)的現(xiàn)象。
　　產(chǎn)業(yè)集群本身具有強(qiáng)大的生命力和優(yōu)勢(shì)。
　　產(chǎn)業(yè)集群有利于形成專業(yè)化協(xié)作與分工。產(chǎn)業(yè)集群形成的專業(yè)化體現(xiàn)為兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是整個(gè)集群致力于同一產(chǎn)業(yè)；第二個(gè)層次是集群企業(yè)基于生產(chǎn)鏈的不同環(huán)節(jié)而分工協(xié)作。這種專業(yè)化分工有利于不同區(qū)域、不同企業(yè)充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作中揚(yáng)長(zhǎng)避短。
　　產(chǎn)業(yè)集群有利于降低交易成本。產(chǎn)業(yè)集群使得生產(chǎn)線上的各個(gè)環(huán)節(jié)都變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)都根據(jù)效率與經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行廣泛的分工與合作，從而大幅降低產(chǎn)品的交易成本。
　　產(chǎn)業(yè)集群有利于技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群的主體是中小企業(yè)，受資金規(guī)模等因素影響，單個(gè)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力較弱，但當(dāng)他們進(jìn)行有機(jī)的集聚時(shí)，會(huì)產(chǎn)生鄰近效應(yīng)和社會(huì)化效應(yīng)，從而有利于技術(shù)的創(chuàng)新。
　　產(chǎn)業(yè)集群有利于降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)往往缺乏新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)所必需的資金、技術(shù)、設(shè)備和人才，生產(chǎn)和資金規(guī)模難以承擔(dān)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)中小企業(yè)進(jìn)行集群生產(chǎn)和專業(yè)化分工、社會(huì)化合作后，可以以最低的成本獲得產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)行情等方面的信息，必然使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大大降低。
　　產(chǎn)業(yè)集群能有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。集群內(nèi)上游企業(yè)之間、下游企業(yè)之間，上游企業(yè)與下游企業(yè)之間進(jìn)行細(xì)致而緊密的分工與合作，有利于產(chǎn)品的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)又正是保持集群長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制高點(diǎn)。
　　培育特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的措施
　　對(duì)于特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展，要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，把自主創(chuàng)新擺在核心位置，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷健全基地技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，要加強(qiáng)對(duì)基地自主創(chuàng)新的組織協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化有利于產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境。
　　制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要依靠政府、企業(yè)和社會(huì)的共同推動(dòng)，政府的職能應(yīng)該是制定和實(shí)施有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群政策和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確定今后重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，劃分幾個(gè)區(qū)域，根據(jù)現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群狀況，實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展，通過(guò)優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)技術(shù)、產(chǎn)品相同的企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境，在技術(shù)創(chuàng)新、金融信貸、土地、信息服務(wù)等方面給予相應(yīng)支持。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)組織模式等研究，理清發(fā)展思路，明確產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)，為基地內(nèi)外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和人才指明方向；要高度重視骨干企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)的互動(dòng)以及中介服務(wù)體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新提供良好的環(huán)境條件。
　　延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)間的前向和后向聯(lián)系，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種形式，按照產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化分工協(xié)作，大力提倡發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，搞好科技招商尤其是產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工向精細(xì)化方向發(fā)展，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈培育和完善地方產(chǎn)業(yè)配套體系，通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　整合資源，鼓勵(lì)集群創(chuàng)新。特色產(chǎn)業(yè)基地要通過(guò)政府引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作和公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，積極開(kāi)展核心技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)；要大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、商業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)組織的建設(shè)，提高基地企業(yè)之間的聚合程度和集聚效應(yīng)；要重點(diǎn)培育科技型中小企業(yè)，為基地產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)提升提供后備力量；要通過(guò)制定相應(yīng)的政策措施，對(duì)集群內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新在土地、資金、人才引進(jìn)、稅收和信息服務(wù)等方面給予支持；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)外來(lái)人才尤其是歸國(guó)人員，大力促進(jìn)企業(yè)與大學(xué)和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展。
　　建立完善特色產(chǎn)業(yè)基地支撐服務(wù)體系。地方政府要優(yōu)化對(duì)基地建設(shè)的布局，強(qiáng)化財(cái)政、金融、科技等政策工具對(duì)基地的傾斜和扶持；加強(qiáng)政府及社會(huì)化公共服務(wù)體系及長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制的建立；要做好特色產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)組織及分析評(píng)估工作，為政策制定與目標(biāo)決策提供有效支撐。同時(shí)，要努力完善區(qū)域市場(chǎng)體系。地方政府要盡力完善中間產(chǎn)品市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)，降低市場(chǎng)交易費(fèi)用，進(jìn)行金融創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，逐步改善地方要素市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督，有效減少市場(chǎng)中的不正當(dāng)行為，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。
　　加大科技投入，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在科技投入體系建設(shè)中，應(yīng)逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)投入為主體的多元化投入機(jī)制。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展急需的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的調(diào)查和預(yù)見(jiàn)性研究，提升財(cái)政科技資金投入的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。應(yīng)建設(shè)以政府為主導(dǎo)的科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，使風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)真正成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的資金支持體系，以此提高企業(yè)的科技生產(chǎn)能力和自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。