十年來,郴州高新區緊緊圍繞“三高四新”戰略定位,助力打造“一極六區”,全力建設規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展形象好“五好”園區,切實擔當“發展高科技、實現產業化”和建設“創新驅動發展的示范區、高質量發展的先行區”的責任使命,跑出了高質量發展的“速度和激情”,為高新區高質量發展探索了新路徑、積累了新經驗。
打造改革創新新標桿
2019年以來,郴州高新區以獲批建設自貿試驗區為契機,以制度創新為引擎,從投資領域改革、貿易升級、金融開放等方面著力推進制度創新,目前中國(湖南)自貿試驗區郴州片區102項改革試點任務已實施94項,實施率92.2%;264項落實舉措已實施241項,實施率90.3%。
在湖南省第一批制度創新成果通報中,郴州高新區占有16項,其中省級9項、國家級7項,總結提煉具有郴州特色的制度創新成果35個。目前,該高新區推動落實自貿區醫院、供應鏈公司等“首創、首批、首單、首例”事項21項。制度創新讓一大批企業享受到政策紅利;“交地交證即開工改革試點”,實現興盛優選、正威新材料項目報建審批時限由75個工作日縮短至10個工作日,興盛優選節約一次性投資成本2700多萬元。
優質服務成就高新區核心競爭力。率先發布《郴州自貿區(高新區)助推“五好”園區建設 打造“一件事一次辦”園區版工作方案》《關于深化“放管服”改革助推“五好”園區建設二十條措施》,郴州高新區在承接省級賦權85項、市級賦權201項基礎上,通過增設政務服務大廳“一件事一次辦”“全市通辦”專窗,配備咨詢和代辦工作人員,搭建辦事平臺;實現賦權事項1枚印章審批,出臺37項“一件事一次辦”、39項極簡審批目錄清單,在企業建立營商環境監測點,搭建企業服務110,做到無事不擾,有求必應,實現24小時“接訴即辦”。
打開產業轉型新思路
十年間,郴州高新區在有色金屬新材料、新一代電子信息、現代服務業、先進裝備制造等方面拉長產業產品鏈,持續做大做強做優以上四大主導產業。充分發揮郴州現有資源優勢,促進傳統產業“老樹發新芽”。持續優化有色金屬新材料精深加工產業鏈,進一步深化有色金屬深加工領域的產業循環及產業上下游有機銜接,形成以“鎢精礦—APT—氧化鎢”和“鉬精礦—氧化鉬”“鉍精礦—高純鉍—氧化鉍”“鉛精礦—粗鉛—電鉛—高純銀—銀材料”為代表的結構層次較高的循環經濟產業鏈,先后涌現出湖南柿竹園有色金屬有限責任公司、郴州市金貴銀業有限公司、湖南湘威新材料科技有限公司等一大批有色金屬行業龍頭企業。2021年,有色金屬行業實現規模以上工業總產值135.6億元,實現行業稅收近2億元,占該高新區規模以上工業稅收52%。
科技創新是強區之源。近年來,郴州高新區堅持“高”的本色,專注“新”的成色,著力打造創新創業“夢工場”。大力推進科技創新平臺的搭建、引進,截至目前,該高新區共有省級以上科技創新平臺33個,省級及以上眾創空間孵化器、創業孵化基地4家。
持續加強對存量企業機械化、智能化、高端化改造的支持,重點推進華磊miniLED和紫光芯片、炬神電子氮化鎵超小體積高功率電池等研發及產業化,推進柿竹園綠色智慧礦山建設等項目;加大對高新技術企業申報的指導,近3年來新增高新技術企業46家,占彬州市比重61%。
同時,加緊對細分行業領域龍頭企業的挖掘,2020年培育專精特新小巨人企業8家。5年來,組織申報各級科技計劃、創新平臺200余項,實施“發明專利清零計劃”,申請專利807件,授權專利602件。
企業的高質量發展,讓產業形成了集聚效應。該高新區基本形成了以柿竹園有色金屬、金貴銀業、湘威新材料、明大新型炭材料等企業為龍頭的有色金屬產業集群;以臺達電子、炬神電子等企業為龍頭的電子信息產業集群;以郴州糧機、農夫機電等企業為代表的裝備制造產業集群;以東盈珠寶、唯壹珠寶等企業為龍頭的礦物寶石產業集群;以正威供應鏈、惠爾物流、佳甄物流、達運物流等企業為龍頭的現代物流產業集群。2016-2020年,該高新區主導產業集聚度從44.3%增長至69.3%,2021年主導產業集聚度達到85%。
打通項目推進新賽道
水積而魚聚,木茂而鳥集。郴州高新區始終堅持“項目為王,企業為先”的發展理念,充分釋放“五區疊加”的政策優勢,組建建設項目協調指揮部,創新“一簡”“兩員”“三卡”“三戰”項目推進舉措,助推該高新區項目落地開工加速跑。
2022年計劃實施重點項目51個,總投資311.52億元。其中,2022年完成固定資產投資78.46億元,1-3月,已完成固定資產投資21.22億元,完成年度計劃的27.05%。
郴州高新區對各部門推行項目手續辦理綠色通道,通過一次告知、一窗辦理、一網通辦、一次辦結,容缺審批、極簡審批貫穿企業全生命周期,實現企業開辦辦理時間1個工作日、營業執照辦理1小時,項目建設“交地交證即開工”,報建審批10個工作日的便捷高效的一流營商環境。通過對項目服務專員、幫代辦專員的培訓,讓專員實現靶向服務。一季度,幫代辦專員為企業代辦綜合件24件,為企業開辦專窗處理618件,項目服務專員深入企業解決問題與困難81件。通過項目服務專員與幫代辦專員的服務,實現了一季度自貿區16個項目100%開工,7個項目竣工,6個項目投產。
如今,郴州的“加速度”堪稱“深圳速度”。興盛優選項目從對接洽談到正式簽約落戶,僅僅用了29天;大康醫療口罩生產項目從洽談到落地試產僅用了10天時間,實現了3天入園、1天時間完成企業工商注冊登記。這些項目落地刷新了大型項目的“郴州速度”“園區速度”,用實踐詮釋了“高新環境”。
下一步,郴州高新區將圍繞生產、生活、生態“三生融合”目標,繼續提升以人為本的城市生活品質,將高新區打造成科產城人融合發展示范區,讓“創新驅動發展示范區和高質量發展先行區”實至名歸。
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