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各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、科技主管部門，各國家科技興貿創新基地：
　　建設國家科技興貿創新基地是深入實施科技興貿戰略，加快轉變外貿發展方式的重要舉措，是推動科技、產業和貿易有機結合，提升產業國際競爭力的有效途徑，是在商務領域和科技領域深入貫徹落實科學發展觀，建設創新型國家的戰略選擇。
　　2006年以來，商務部、科技部共認定了58家科技興貿創新基地，分布在電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等10個領域。各創新基地積極探索產、學、研、貿相結合的發展模式，在增強創新能力、發展特色產業和提升國際競爭力方面取得了顯著進展，為推動區域經濟協調發展和促進外貿發展方式轉變，發揮了積極作用。
　　為切實加強對科技興貿創新基地的管理和指導，商務部、科技部在總結前期工作經驗的基礎上，制定了《國家科技興貿創新基地建設和管理辦法》，現予印發。
　　各地商務和科技主管部門要認真貫徹執行，加強組織領導，結合本地實際，積極推進科技興貿創新基地建設，并及時將有關工作進展情況報告商務部和科技部。

二〇一〇年八月三日
  

國家科技興貿創新基地建設和管理辦法 
                  

第一章 總則
　　第一條 為切實加強對國家科技興貿創新基地（以下簡稱創新基地）管理、監督和指導，完善創新基地建設工作和促進機制，確保創新基地健康發展，特制定本辦法。
　　第二條 創新基地是指產業特色鮮明，面向國際化發展，有較強國際競爭力和國際市場開拓能力，注重技術創新，有較強的示范、帶動和輻射能力，產業鏈和配套體系較為完善的，或是在戰略性新興產業方面已具備較好基礎且發展前景良好的產業聚集區。
　　第三條 建設創新基地是深入實施科技興貿戰略，推動科技、產業與貿易發展有機結合，促進戰略性新興產業國際化，加快轉變外貿發展方式的重要載體和有效途徑，主要目的是進一步提升創新能力、培育戰略性新興產業和具有比較優勢的高新技術產業、提高產業國際競爭力和國際分工地位。
　　第四條 建設創新基地的主要任務是鼓勵和扶持產業技術創新，培育和壯大特色產業規模，增強其專業化發展能力和示范帶動作用，推動產業集群發展，加強公共服務平臺建設，支持企業參與國際市場競爭，優化貿易環境，提高外貿增長質量和效益，促進貿易與科技、產業有機結合。
　　第五條 建設創新基地的主要原則：
　　（一）自主創新。引導創新基地加大科研投入，為開展創新活動創造良好的環境，建立完善的知識產權開發和保護體系，提高創新意識；
　　（二）產業集聚。推動創新基地發展特色產業集群，逐步延伸產業鏈，培育帶動能力強的行業龍頭企業，形成較為完善的配套發展體系；
　　（三）行業領先。鼓勵創新基地開展關鍵和核心技術研發，不斷鞏固在特色產業規模和技術水平等方面的國內（國際）同行業領先地位；
　　（四）國際化發展。支持創新基地以國際市場為導向，積極參與國際競爭，引進先進技術、設備和海外人才，增強產業國際競爭力；
　　（五）部門與地方共建。強調創新基地由商務部、科技部和地方共建，各方共同制訂政策措施對創新基地進行培育、管理和指導。
　　第六條 建設創新基地的重點領域是戰略性新興產業和具有比較優勢的高新技術產業。
　　第七條 建設創新基地要加強統籌規劃，合理配置資源，創新機制，積極探索和構建多渠道、多層次、多方式的支持體系，增強產業帶動作用，促進產業結構調整和優化升級。
   　 第八條 商務部、科技部將會同有關部門采取相應措施，營造有利于創新基地建設和發展的政策環境。對符合商務、科技相關政策支持的創新基地建設項目，將給予重點扶持。各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務、科技主管部門（以下簡稱地方商務、科技主管部門）要結合實際情況，因地制宜，采取切實有效措施，支持基地建設。
　　第九條 創新基地可以依托具有產業聚集優勢的產業園區、行業龍頭企業或地市及以下行政轄區進行建設。
創新基地建設方向不應以基礎設施建設或擴占新土地為主。

第二章 管理機構及職責
　　第十條 商務部、科技部負責從宏觀層面對創新基地建設工作進行管理和指導，協調有關部門從經貿、科技、財稅等方面研究擬定促進創新基地建設發展的政策措施，搭建對外合作平臺，推動創新基地相互交流與合作。
　　第十一條 地方商務、科技主管部門負責管理和指導本地區創新基地的建設工作，編制本地區創新基地發展規劃，建立并完善本地區創新基地建設組織體系，指導、協調和管理創新基地建設中的重大項目，負責創新基地建設的統計、促進、調研和宣傳工作。
　　第十二條 被認定為創新基地的單位，由地方商務、科技主管部門牽頭成立相應的創新基地建設領導小組，負責協調制定創新基地建設方案，并組織實施。#p#分頁標題#e#
　　第十三條 創新基地建設領導小組要加強與有關部門溝通和協調，做好國家科技興貿和創新政策的宣傳落實，積極爭取相關政策支持，完善創新基地政策環境，因地制宜制定出臺相關配套政策。
　　第十四條 創新基地要加強與產業和企業的聯系，確定基地重點企業，組織申報并承擔商務部、科技部實施的國家級項目；要建立并完善信息報送制度，加強調查研究和動態跟蹤，定期報送創新基地建設情況，確保創新基地建設工作扎實有效推進。

第三章 申報及認定
　　第十五條 地方商務、科技主管部門負責組織本地區創新基地的申報、初核工作，商務部、科技部負責創新基地的認定工作。
　　第十六條 地方商務、科技主管部門根據地方科技、貿易及產業發展情況研究建設創新基地所依托的區域，指導符合條件的單位進行申報。
以國家高新技術產業開發區或火炬計劃特色產業基地為主體申報的，由地方科技主管部門會同地方商務主管部門進行初核；以其他主體形式申報的，由地方商務主管部門會同地方科技主管部門初核。由地方商務主管部門歸口將本地區申報創新基地材料和初核意見報送商務部和科技部。
　　第十七條 商務部、科技部在收到申報材料后，依據認定條件，本著公開、公正、透明原則，成立創新基地評定專家委員會，組織專家對申報單位實施方案進行論證，對各地方申報材料進行審核，認定創新基地。
　　第十八條 創新基地認定的基本條件：
　　（一）根據國民經濟和科技興貿相關發展規劃，編制基地發展實施方案，有明確的發展方向和發展目標；
　　（二）產業特色鮮明，符合我國產業發展總體規劃要求，建立了較為完善的技術創新體系，特色產業的研發投入占主體區域研發總投入的30%以上，注重引進消化吸收再創新，具備較強的創新發展能力，能夠發揮先導和示范帶動作用；
　　（三）產業生產規模和技術水平處于國內領先地位，主導產品在開拓國內外市場方面取得了積極進展，研發投入達到或超過相關產品銷售總額的3%，重點產品已取得相應的國際認證；
　　（四）產業集聚度較高，產業發展環境良好，重視產業配套體系和公共服務體系建設，具備發展產業集群的基礎及條件；
　　（五）注重提升產業創新能力和國際化發展水平，建立較為完善的自主創新及知識產權保護體系，品牌建設穩步推進，具備較強的國際競爭力；
　　（六）特色產業具有成長性及后發優勢；
　　（七）申報單位所在地已經明確制訂并實施了配套扶持政策。
創新基地的認定應充分考慮區域布局和產業分工，對取得重大創新突破的，戰略性新興產業已具備一定基礎且發展前景良好的，以及東北老工業基地、中西部地區的申報單位可適當傾斜。創新基地認定具體指標由商務部和科技部在每批基地認定前制訂。
　　第十九條 申報創新基地的單位應報送的文件包括：
　　（一）創新基地主要產業發展現狀和進出口情況；
　　（二）創新基地發展規劃和實施內容（應充分體現科技興貿創新基地工作重點和要求）；
　　（三）所在地方政府已經出臺的科技興貿扶持政策；
　　（四）創新基地企業主要產品的生產規模、技術水平及其在國內、國際市場的地位等相關情況說明；
　　（五）創新基地企業開展技術創新活動、取得知識產權和品牌建設的情況；
　　（六）創新基地公共平臺建設情況；
　　（七）所在地商務主管部門或海關出具的進出口情況證明；
　　（八）擬建立的領導及組織機構、具體承辦和聯絡單位情況；
　　（九）其他材料。
　　第二十條 對于被認定為創新基地的單位授予“國家科技興貿創新基地”稱號并授牌。
　　第二十一條 創新基地按照當前優先發展的高技術產業化重點領域分別予以專業命名。

第四章 考核與監督管理
　　第二十二條 商務部、科技部將每兩年對創新基地建設和發展情況進行綜合評估，并在此基礎上實行動態管理。
　　第二十三條  對基地考核的內容：
　　（一）基地發展規劃和配套政策制訂落實情況。主要指基地已編制專項發展規劃，制訂并實施了配套支持政策；
　　（二）基地提高自主創新能力情況。主要指基地發展特色產業的研發投入，建立自主創新及知識產權保護體系，取得專利、商標等知識產權以及品牌建設方面的情況；
　　（三）基地特色產業發展情況。主要指基地特色產業銷售情況，在同行業中所處地位，龍頭企業發展狀況，對區域經濟發展的示范帶動作用；
　　（四）基地國際化發展情況。主要指基地特色產業進出口、開展國際合作、提升國際競爭力等方面的成效；
　　（五）基地組織管理情況。主要指基地日常管理、信息報送和承擔國家級項目等情況。
商務部和科技部將在考核前通知各創新基地報送有關材料，必要時進行實地考核。
　　第二十四條 對發展良好的創新基地要總結宣傳典型經驗，并加大支持力度；對長期發展緩慢的創新基地要限期整改，直至取消創新基地稱號。
取消創新基地稱號后，同時取消與創新基地有關的扶持政策。
    第二十五條 有關創新基地建設和發展的各項統計數據，要準確科學，不得瞞報、虛報，一旦發現有瞞報或虛報情況，經核實，將予以警告、通告批評，直至取消其創新基地資格并按有關規定處理。

第五章 附則
    第二十六條 地方商務、科技主管部門可依據本辦法，制定本地區建設省級創新基地實施細則。
　　第二十七條 本辦法由商務部、科技部負責解釋。
    第二十八條 本辦法自印發之日起施行，原《商務部辦公廳關于印發〈建設科技興貿出口創新基地管理辦法（試行）〉的通知》（商產字[2006]73號）廢止。