湘潭作為長株潭城市群創新體系建設的主要輻射源和區域經濟發展的核心增長極,如何快速融入資源節約型和環境友好型“兩型社會”的建設,推動高新技術產業發展,已成為湘潭高新區最現實的理論和實踐課題。
“兩型社會”建設為高新區帶來發展機遇
長株潭城市群“兩型社會”試驗區的設立,標志著長株潭地區發展已從區域戰略上升到國家戰略,為湘潭高新區的發展帶來了前所未有的機遇。
一是有利于推動湘潭高新區機制創新。我國的改革開放,成功實現了從計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。但基于社會主義初級階段的基本國情,在某些領域還只是取得了階段性進展。“兩型社會”建設賦予長株潭試驗區大膽突破、先行先試的先決權,科技、項目、資本、土地等資源將得到進一步整合,為湘潭高新區的中介平臺引進、融資體系建設、科技創新等帶來重大機遇,從而激活開發建設機制,增強發展活力。
二是有利于拓寬湘潭高新區發展空間。隨著高新技術產業的蓬勃發展,物理空間不足已經成為制約各地高新區發展的一道障礙。“兩型社會”建設以新型工業化和新型城市化為立足點,將有效突破現行行政區劃體制,重新整合資源,對現有空間布局和產業規劃進行調整,充分發揮區域范圍內的特色和競爭優勢,為湘潭高新區發展創造了條件。
三是有利于推動湘潭高新區“二次創業”。“兩型社會”建設,要求長株潭試驗區摒棄以往外延式發展模式,探索新的適應科學發展的體制機制。在有利于湘潭高新區完善內生發展機制,催生實現內生式發展的主推力,通過孵化器、加速器和專業化服務體系的建設,為創新創業提供必要的基礎性條件,進一步優化增長方式,以自主創新帶動經濟發展。
高新區是建設“兩型社會”的重要載體
按照溫家寶總理對高新區發展提出的“四位一體”的定位與要求,湘潭高新區的發展將從依靠土地、資金等要素驅動向主要依靠技術創新驅動的發展模式轉變;從依靠招商引資、優惠政策等向更加注重優化創新創業環境轉變;從產業規模小而分散向集中發展特色主導產業轉變;從注重硬環境建設向注重優化配置科技資源的軟環境轉變;從面向國內市場為主轉變為引進來與走出去相結合轉變,在驅動模式、創新環境、產業發展、對外開放等方面全面提升。這“五個轉變”與“兩型社會”建設的本質高度契合。
新型工業化是“兩型社會”建設的有效途徑,“兩型社會”是新型工業化的最終目的。“兩型”產業發展的主體是高新技術產業,處于“二次創業”階段的湘潭高新區已初步形成了“橫向成群,縱向成鏈”的產業格局,成為“兩型”產業發展的主要載體。
破除城鄉兩元體制結構,加快城鄉統籌,是“兩型社會”建設的主要任務之一。湘潭高新區將在“兩型社會”建設中進一步解放思想,開拓思路,不斷完善城市功能,加快發展金融服務、科技服務、中介服務、商務服務等現代新興第三產業,形成對第二產業的支撐與配套,促進二、三產業協同發展,打造科工貿中心,為湘潭新型城市化建設注入新的活力。
“土地集約,產業集聚,布局集中”的發展模式,使高新區成為全國投資強度最大、產出強度最高的產業載體之一。在資源節約標準體系、資源節約評價體系、土地資源集約利用等重點領域內,湘潭高新區進行了有益探索,取得了許多成功經驗。利用高新區靈活的管理模式、完善的服務體系和已有經驗基礎,允許高新區在管理運行機制內大膽突破、先行先試,將進一步發揮“資源節約、環境友好”的示范帶動作用,進一步完善管理運行機制,從而真正成為科學發展的示范區、資源節約的先導區和機制創新的試驗區。
以產業發展推動“兩型社會”建設
在產業發展上,湘潭高新區主動迎合長株潭產業帶布局,大力發展特色產業。目前,長株潭3市已經初步建立了重大產業確認機制,明確了3市在“兩型社會”建設中的重大產業鏈群,其中湘潭高新區以發展新能源裝備制造業、新材料、環保機電等產業為重點,以特色產業園區為依托,進一步強化產業配套,促進產業集群,形成了機電一體化、新能源裝備制造、新材料和汽車產業等鏈群配套的格局。
在區域創新體系建設上,努力打造創新資源聚集地和輻射源。以“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區為契機,湘潭高新區將整合湘潭市科技和產業優勢資源,吸引國內外研發、服務、資金等資源,形成完善的科技創新鏈和專業創新服務鏈,使之成為湖南乃至我國中南地區的高新技術產業研發創新高地、專業服務基地和產業發展引領地。
在經濟發展方式轉變上,著力建設“兩型社會”示范基地。湘潭高新區新材料循環工業園是全國首批14個精細化工生產基地之一,是科技部批準的國家新材料成果轉化及產業示范化基地。未來該園的發展將以實施污染物減排關鍵技術和示范工程重大專項為契機,加大環保基礎設施投入力度,在“兩型社會”體質轉型發展、提升試驗區南側基礎產業和打造生態宜居城市等層面發揮重要作用。
在和諧社會建設上,提倡以人為本,加快構筑人才高地。我們要牢固樹立“以人為本、和諧發展”的理念,通過引進、共建科技研發機構,集聚各類科技創新人才;通過打造科工貿中心,聚集高級服務人才和經營人才;通過建設高效、靈活、精簡的服務型管理團隊,集聚管理人才和各類專業人才。大力營造尊重人才、鼓勵創新、寬容失敗、誠實守信的人文環境,加快構筑區域性科技人才高地,為“兩型社會”建設營造持久競爭優勢。在城鄉統籌發展上,發揮政府部門的職能作用,以打造安居樂業工程、建設生態宜居家園為抓手,使征拆農民失地不失業,社區居民轉崗不下崗,為構建和諧湘潭、加快城鄉統籌發揮示范帶頭作用。