王瑞明：天津市寧河縣人，研究員。1964年畢業(yè)于北京郵電大學(xué)無線電系，1967年任郵電部電信工程公司團委書記，后調(diào)任郵電部團委負責(zé)人，國家科委三局處長，國家科委綜合計劃局副局長、代局長，國家科委直屬機關(guān)黨委委員。1993-1998年任國家科委火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心(火炬計劃辦公室)主任。1999-2010年任中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會副理事長兼秘書長。
“2017年，我國17家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和156+1家國家高新區(qū)，研發(fā)投入占全國44.3%以上，新產(chǎn)品收入占全國31.5%，勞動生產(chǎn)率高于全國平均水平3倍。北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、廣東深圳等國家自創(chuàng)區(qū)對所在地區(qū)GDP增長貢獻超過20%，成為創(chuàng)新發(fā)展的‘領(lǐng)頭雁’。”2018年全國科技工作會議上透露的這組數(shù)據(jù)，彰顯了國家高新區(qū)令人矚目的創(chuàng)新實力。
從1988年第一家國家高新區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)成立到現(xiàn)在，國家高新區(qū)已經(jīng)走過了30年的歷程。多年來，在火炬計劃的引領(lǐng)下，在一代又一代人的努力下，我國國家高新區(qū)數(shù)量和質(zhì)量取得了雙提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有、從小到大，甚至走出海外，眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等與高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)形成了創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)鏈，培育出大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和高新技術(shù)明星企業(yè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新浪潮涌動……
這一切，作為火炬計劃的參與者和踐行者，王瑞明看在眼里，喜在心里。“那些年吃過的苦、費的力氣，終于沒有白費。”在接受本報記者采訪時，原國家科委火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心(火炬計劃辦公室)主任王瑞明發(fā)出由衷感嘆。
艱難的求索
時間回撥到上個世紀70年代末80年代初，世界范圍內(nèi)一場以發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)為中心的科技革命浪潮興起。如何迎接世界新一輪技術(shù)革命的挑戰(zhàn)?這在當時的中國是一個非常嚴峻的問題。
其實，在改革開放初期，我國并不缺乏世界水平的科技成果。如首次人工合成胰島素、運用遺傳學(xué)培育出雜交水稻新品種、率先發(fā)現(xiàn)臨界溫度高于液氮溫度的超導(dǎo)體等。但是由于長期以來我國實行計劃經(jīng)濟體制，科研與生產(chǎn)結(jié)合不夠緊密，大量科技成果不能及時有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落后于發(fā)達國家約20年。
如何大力推動和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，輻射改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強綜合力?為了解決這一問題，時任國家科委主任的宋健和國家科委副主任李緒鍔，積極組織研討。之后，一項旨在發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)性計劃———火炬計劃，經(jīng)國務(wù)院批準開始實施。
王瑞明介紹，這項計劃與當時其他的政府計劃不同，它以市場機制為基礎(chǔ)，導(dǎo)向可用“三化”概括：高新技術(shù)成果商品化，高新技術(shù)商品產(chǎn)業(yè)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化。
“這在當時的中國來講，絕對是一次改革的創(chuàng)舉。”王瑞明表示。
從現(xiàn)在來看，火炬計劃點燃了整個中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代火種，讓中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，形成燎原之勢。但是在當時的中國，作為一個改革開放的產(chǎn)物和用高新技術(shù)發(fā)展我國經(jīng)濟的新生事物，火炬計劃的實施卻并非易事。
高新技術(shù)的發(fā)展必然要提高生產(chǎn)率，節(jié)約社會勞動力，這意味著一部分人可能面臨失業(yè)風(fēng)險;加之高新技術(shù)的發(fā)展是高投入、高產(chǎn)出和高風(fēng)險的，當時我國國力不強，經(jīng)濟并不富裕，因此，對于火炬計劃發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，當時很多人并不理解。
“對于人們的不理解，我們就要在輿論上給大家解決，這是很困難的事情。”回憶起火炬計劃實施之初的情況，王瑞明仍是眉頭一緊。
為了讓社會各界正確理解和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在“火炬司令”李緒鄂的帶領(lǐng)下，王瑞明等老火炬人付出了相當多的努力。他們在金融、工商、稅務(wù)、土地、海關(guān)等部門來回奔波，為創(chuàng)建國家高新區(qū)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，爭取政策、資金、土地等支持。然而，一次又一次的奔波和苦口婆心的說服，換來的卻是一次又一次的冷眼和冷板凳，所幸，他們堅持下來了。
功夫不負有心人，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略日益得到我國社會各界的理解和支持。
1988年8月，第一次全國火炬計劃工作會議在北京遠望樓召開。從此，火炬計劃在我國歷史上第一次組織千百萬科技大軍，肩負起開創(chuàng)中國高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)、奪取戰(zhàn)略制高點的歷史重任，揭開了有組織、有計劃、大規(guī)模推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。
輝煌的取得
30年來，火炬計劃通過高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、技術(shù)市場等一系列政策工具的制定和實施，在建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、聚集科技資源、促進技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化、加強科技和經(jīng)濟結(jié)合、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強區(qū)域創(chuàng)新能力等方面取得巨大成就，極大地推動了我國高新技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國已建成國家高新區(qū)168+1家、科技企業(yè)孵化器4069家、眾創(chuàng)空間5067家、加速器500余家，開展科技創(chuàng)新孵化鏈條試點41個，2017年服務(wù)創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)近40萬家，帶動社會資本投入超過930億元，帶動就業(yè)超過200萬人。2017年全國技術(shù)合同成交額達1.3萬億元。全國高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過13.6萬家，研發(fā)投入占比超過全國的50%，發(fā)明專利授權(quán)量占比全國40%。
同時，中國在智能終端、無人機、電子商務(wù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能等領(lǐng)域崛起一批具有全球影響的創(chuàng)新型企業(yè)。全球研發(fā)投入最高的2500家企業(yè)中，中國有376家，居全球第三;2017年我國獨角獸企業(yè)數(shù)量僅次于美國，居全球第二。
“火炬計劃解決了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大的過程。同時也解決科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展‘兩張皮’的現(xiàn)象。讓科技創(chuàng)新成果直接服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。”王瑞明表示，在這個過程中，大量高新技術(shù)企業(yè)被培育出來，包括很多明星企業(yè)如華為、中興，都是從高新區(qū)走出來。
“現(xiàn)在我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在其中可以用上勁了。”王瑞明表示，現(xiàn)階段，我國提出要建設(shè)創(chuàng)新型國家，而通過火炬計劃的實施，高新區(qū)發(fā)展起來了，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力提升了，“這不就為我們創(chuàng)建創(chuàng)新型國家和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了新的支撐嗎?”
讓王瑞明更加感到欣喜的是，火炬計劃還走出海外。如2016年4月，科技部火炬中心與澳大利亞新南威爾士大學(xué)簽署了《關(guān)于在澳共建火炬創(chuàng)新園的諒解備忘錄》。這是火炬計劃首次引導(dǎo)多家企業(yè)與一家海外高校進行合作。目前，火炬園一期項目正在有序推進，新南威爾士大學(xué)已與22家公司簽署價值超過7000萬澳元的研究合同，并啟動了5個聯(lián)合實驗室。科技園一期將于今年年底竣工，屆時，位于悉尼的新南威爾士大學(xué)將擁有一座全新的零二氧化碳排放示范科技園(企業(yè)孵化器)。在未來10年，火炬創(chuàng)新園區(qū)將創(chuàng)造110億澳元的經(jīng)濟效益，該效益將從新企業(yè)、新的工作崗位，以及從向世界各地輸出知識產(chǎn)權(quán)中獲得。
“經(jīng)過了30年的發(fā)展，從體制機制上來講，從一系列的優(yōu)惠政策上來講，我們都有成套的經(jīng)驗和組織實施方案，中國火炬計劃出海有優(yōu)勢，而且我們也有這樣的隊伍，有這樣的人才，可以幫助任何一個國家創(chuàng)建創(chuàng)新園區(qū)。”王瑞明自豪地說。
美好的期待
“火炬計劃的實施是一個漫長的改革過程。因此，國家高新區(qū)走過的這30年，也是改革創(chuàng)新、砥礪奮進的30年。”對于今天取得的成果，王瑞明感嘆：實屬不易。
從國家科委綜合計劃局任職，參與火炬計劃的制定，到成為火炬中心主任踐行火炬計劃的實施，王瑞明參與和見證了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從興起到興盛的整個過程，高新區(qū)在哪一年得到政策的支持，哪一年有多少家國家高新區(qū)獲批，他都一一記得。哪一年高新區(qū)國民生產(chǎn)總值翻番了，哪一年高新區(qū)出口創(chuàng)匯創(chuàng)新高了，談起這些外人看來枯燥的數(shù)據(jù)，他更是如數(shù)家珍。他曾在一次接受采訪時表示，在國家科委火炬中心工作的這段時間，是他人生中最有意思、最難忘的一段時光。他一輩子最愿意做的事情就是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，最開心的事情就是投身火炬事業(yè)。
雖然已經(jīng)離開崗位多年，但王瑞明仍然時刻關(guān)注著我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他直言，目前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還存在一些發(fā)展的煩惱。
近期，我國與美國之間發(fā)生的貿(mào)易摩擦，深深牽動著這位老火炬人的心。
“我們一些高新技術(shù)產(chǎn)品，其核心技術(shù)為什么要依賴國外，為何不能靠自主研發(fā)?”王瑞明一針見血地指出，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在持續(xù)創(chuàng)新能力方面還有待提高。而要提高持續(xù)創(chuàng)新能力就必須認真地培養(yǎng)和用好高新技術(shù)人才，同時還要大力引進高層次人才。在這其中，就必然地要涉及到資金利用的問題。目前，通過市場化運作，大量民營資本積極參與到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)當中，已經(jīng)收到很好的效果。“下一步，國家還應(yīng)該在資金支持方面繼續(xù)加大力度，因為資金仍是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展最主要的問題。”
對于國家高新區(qū)的未來，王瑞明仍然充滿期待。他說，國家高新區(qū)不僅要成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新中心，還要成為具有全球影響力的創(chuàng)新中心，要為我國創(chuàng)新型國家建設(shè)服務(wù)，要成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強有力的支撐。“這在不遠的將來是完全可以實現(xiàn)的，我對它充滿信心。”
