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7月24日，北京市十五屆人大常委會第十四次會議召開，會議審議了《北京市促進科技成果轉化條例（草案）》（以下簡稱條例草案）。

條例草案不但緊扣促進科技成果轉化法及其實施若干規(guī)定，同時還與科技進步法、專利法、合同法、公司法等進行了有效銜接，針對科技成果概念、盡職免責內涵、科研人員兼職取酬等問題作了進一步的明確和規(guī)范。同時，允許政府設立的研究開發(fā)機構、高等院校將職務科技成果權屬全部或部分給予科技成果完成人，激發(fā)科研人員開展科技成果轉化活動的積極性。明確了以增加知識價值為導向的科技成果權益分配原則，對政府設立的研究開發(fā)機構和高等院校、科技成果完成人、政府科技項目主管部門等在科技成果轉化中的權益分別作出了規(guī)定。

此外，針對北京擁有大量中央高校和科研院所的實際情況，條例草案規(guī)定了北京市行政區(qū)域內的所有科技成果轉化活動適用本條例；針對北京市醫(yī)療衛(wèi)生機構眾多、技術開發(fā)能力領先的實際情況，將醫(yī)療衛(wèi)生機構的科技成果轉化活動納入適用范圍。

科技成果有望全部或部分給予科技成果完成人

為促進科技成果轉化，激發(fā)科研人員開展成果轉化的積極性，條例草案明確，北京市建立健全以增加知識價值為導向的科技成果權益分配機制，積極推進職務科技成果權屬改革，尊重、維護和保障科技成果轉化中各方主體的合法權益。其中，政府設立的研發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定實施轉化，除涉及國家秘密、國家安全外，不需報主管部門審批或者備案，并根據(jù)有關規(guī)定可以不進行資產評估。科技成果轉化收入留歸本單位。

同時，政府設立的研發(fā)機構、高等院校可將其依法取得的職務科技成果的知識產權，以及其他未形成知識產權的職務科技成果的使用、轉讓、投資等權利，全部或部分給予科技成果完成人，并同時約定雙方成果轉化收入分配方式。

此外，對在本單位登記后超過一年未組織實施轉化的情況，成果完成人可提出自行實施轉化或與他人合作實施轉化，單位應當同意并與成果完成人簽訂轉化協(xié)議，明確雙方收入分配方式，并對轉化活動予以支持、配合。

科技成果轉化獎勵不低于凈收入70%

在獎勵和報酬等收入分配制度方面，條例草案進一步明確了收入分配比例。例如，將職務科技成果轉讓、許可給他人實施的，可從該項科技成果轉讓凈收入或許可凈收入中提取不低于70%的比例；利用職務科技成果作價投資的，可從該項科技成果形成的股份或出資比例中提取不低于70%的比例；將職務科技成果自行實施轉化或與他人合作實施轉化的，在實施轉化成功投產后，從開始盈利的年度起連續(xù)五年內，每年從營業(yè)利潤中提取不低于5%的比例。五年獎勵期限滿后，依據(jù)其他法律法規(guī)應當繼續(xù)給予獎勵或者報酬的，從其規(guī)定。

同時，政府設立的研發(fā)機構、高等院校、國有企業(yè)對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出，計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額和績效工資總量限制，不納入本單位工資總額基數(shù)。

在政府設立的研發(fā)機構、高等院校及其所屬的具有法人資格單位擔任領導職務的科技人員，是科技成果主要完成人或對成果轉化做出重要貢獻的，正職領導可依法獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲得股權激勵，擔任其他領導職務的科技人員，可依法獲得現(xiàn)金、股份或出資比例等獎勵和報酬。同時，單位應對擔任領導職務的科技人員的科技成果轉化收入分配實行公開公示。此外，具有法人資格單位的正職領導，在擔任現(xiàn)任職務前因科技成果轉化獲得的股權，在任職后應當及時予以轉讓；逾期未轉讓的，任期內限制交易。限制股權交易的，在本人不擔任前述職務一年后解除限制。

科技成果轉化成效將作為職稱評審重要依據(jù)

條例草案指出，政府設立的研發(fā)機構、高校院所應建立完善的科技成果轉化管理制度，明確科技成果的登記、轉化實施過程、收益分配、組織保障、異議處理等內容。加強科技成果轉化隊伍建設，明確專門機構或專門人員負責，提供必要經(jīng)費保障。同時，將建立有利于促進科技成果轉化的專業(yè)技術職稱評審體系，設立知識產權、技術經(jīng)紀、技術經(jīng)理等職稱專業(yè)類別，將科技成果轉化創(chuàng)造產值、利潤等經(jīng)濟效益和吸納就業(yè)、節(jié)約資源、保護環(huán)境等社會效益，作為對科技人員專業(yè)技術職稱評審、考核評價的重要依據(jù)。

此外，利用北京市財政資金設立的應用類科技項目，項目主管部門應在合同中明確項目承擔者的轉化義務和轉化期限等事項。項目承擔者無正當理由未實施轉化且無正當理由的，可按規(guī)定或約定終止項目、要求返還相應資金、取消項目承擔者一定期限內的項目申報資格，并將該成果在技術市場信息網(wǎng)絡平臺上發(fā)布。

科技成果轉化人才可享落戶、住房等待遇

為促進科技人才的培養(yǎng)和引進，條例草案明確，市政府應當制定科技成果轉化人才培養(yǎng)和引進政策，加強科技成果轉化人才培養(yǎng)基地建設，落實北京市引進的科技成果轉化人才在落戶、住房、醫(yī)療保險、子女就業(yè)等方面的待遇。

其中，對于引進的外籍科技成果轉化人才，應在辦理入境簽證、居留許可和就業(yè)許可時，簡化程序、提供便利。

多元化資金投入體系推動科技成果轉化

北京市鼓勵企業(yè)加大對科技研發(fā)和科技成果轉化的經(jīng)費投入，促進科技成果轉化，支持有條件的企業(yè)承接轉化重大創(chuàng)新項目、承接轉化科技成果形成重點新產品、參與產業(yè)關鍵共性技術的研究開發(fā)，參與國家重大科研基礎設施建設。

為保證科技成果轉化的資金支持，條例草案明確，市、區(qū)政府通過設立科技創(chuàng)新基金，引導社會資金投入重大科技成果轉化和產業(yè)化，通過風險補償、貸款貼息、知識產權質押融資保險補貼等方式，支持銀行、保險機構、擔保公司等金融機構加大科技信貸投入，為科技型企業(yè)提供信貸融資服務。同時，支持企業(yè)通過科技成果轉化形成首臺（套）重大技術裝備參與政府采購活動，推動形成多元化的成果轉化資金投入體系，促進科技成果轉化。

成果轉化活動履行勤勉盡責義務可免除決策責任

條例草案中明確，北京市設立的研發(fā)機構、高等院校相關負責人開展科技成果轉化活動，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和本單位規(guī)章制度履行了民主決策、信息公示、合理注意和監(jiān)督管理等勤勉盡責義務，未牟取非法利益的，免除其在科技成果定價中因科技成果轉化后續(xù)價值變化而產生的決策責任。

此外，以科技成果對外投資實施轉化活動，已經(jīng)履行勤勉盡責義務且沒有牟取非法利益仍發(fā)生投資虧損的，經(jīng)單位主管部門審核后，不納入單位國有資產對外投資保值增值考核范圍，由財政部門按照相關規(guī)定予以資產處理。

(來源：人民網(wǎng))