2020年12月,廣東省人民政府批復同意認定開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園為省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),定名為江門翠山湖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(簡稱“江門翠山湖高新區(qū)”),實行現(xiàn)行的省級高新區(qū)政策。籍此契機,開平市以翠山湖擴園提質(zhì)為主抓手,在鞏固省級高新區(qū)基礎上,按照國家高新區(qū)要求布局配置創(chuàng)新要素,打造企業(yè)集聚、要素集約、技術集成的園區(qū)科研生態(tài)體系,致力把翠山湖高新區(qū)建設成為集創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)為一體的國家一流高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
一、創(chuàng)新管理體制,為園區(qū)開發(fā)打好基礎
(一)設置翠山湖管委會。翠山湖高新區(qū),前身是開平市國營石榴塘農(nóng)場,于2004年3月成立籌建辦,啟動農(nóng)場改制和工業(yè)城開發(fā);2009年6月成功創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園;2018年2月納入中國開發(fā)區(qū)公告目錄;2019年4月升級獨立園區(qū)、承接江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園牌子;2020年12月被認定為省級高新區(qū)技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。為做好翠山湖開發(fā)建設,開平市委、市政府先行先試,于2005年7月成立翠山湖管委會(事業(yè)單位),2010年9月成立翠山湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會(公務單位);同年11月,設立中共翠山湖工作委員會。目前,翠山湖管委會核定為開平市人民政府派出機構,公務單位,正科級建制,設有6個內(nèi)設機構:黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、安全生產(chǎn)管理局、規(guī)劃建設局(行政審批局)、投資促進局、財政局。下設1個事業(yè)單位:翠山湖公共服務中心。通過設置完備的管理架構,開平市全面開啟翠山湖建設進程,為高質(zhì)量發(fā)展提速提效。
(二)委托下放管理權限。經(jīng)過與組織、編辦等部門的積極對碰,咨詢有關法律意見,并借鑒本地兄弟園區(qū)、我省類似園區(qū)的經(jīng)驗做法,按照賦予相關行政管理權限事項的工作部署,翠山湖管委會承接了發(fā)改、自然資源、環(huán)保等部門下放的29個行政管理權限事項和部分經(jīng)濟管理相關的行政審批事項,并進一步加快“放、管、服”模式建設,創(chuàng)建一站式審批機構“行政審批局”、一站式政務服務機構“行政服務中心”。通過平臺建設和權限下放,免卻了企業(yè)在各部門來回奔波的不便,有效消除傳統(tǒng)服務窗口職能單一、種類繁多、季節(jié)性辦事?lián)頂D等弊端,進一步整合資源、簡化手續(xù)、縮短時限,助力翠山湖做實“辦事不出園”。
二、創(chuàng)新要素引領,打造新舊動能轉(zhuǎn)化“加速器”
(一)加強科創(chuàng)平臺建設,培育園區(qū)“新活力”。江門翠山湖高新區(qū)制定印發(fā)《江門翠山湖高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展扶持獎勵實施辦法》,對科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、工業(yè)企業(yè)小升規(guī)、高新技術企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺、上市企業(yè)、總部企業(yè)、科研院所(檢測中心)、跨境電商、專利研發(fā)、人才等項目進行扶持獎勵,進一步激發(fā)企業(yè)科研創(chuàng)新活力,提高企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出,扶持企業(yè)做大做強。完善知識產(chǎn)權服務,協(xié)助企業(yè)抓好知識產(chǎn)權工作,積極開展技術創(chuàng)新、高新技術產(chǎn)品研發(fā)以及國內(nèi)外專利申請、科研成果轉(zhuǎn)化。積極推動企業(yè)孵化,圍繞國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,重點打造了翠山湖小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地,并成功創(chuàng)建為江門市小微雙創(chuàng)重點示范基地。以國匯工業(yè)園、跨境電商、金山創(chuàng)客空間為代表的孵化器和加速器,成功孵化12家創(chuàng)新型小微企業(yè),形成了“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的孵化鏈條。
(二)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,樹立園區(qū)“新標桿”2020年園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值約為302億元,規(guī)上工業(yè)增加值約為78億元,規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入約為272億元。全年新增高新技術企業(yè)26家,現(xiàn)有高新技術企業(yè)總計127家,年增長率為25.7%。2020年園區(qū)高新技術企業(yè)總產(chǎn)值約為161億元,占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重約為53.3%;高企增加值約為42億元,占規(guī)上工業(yè)增加值比重約為53.8%;高企營業(yè)收入約為148億元,占規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比重約為54.4%。
(三)大力“引育”龍頭骨干企業(yè),激發(fā)園區(qū)“新動能”。圍繞“先進裝備制造、新材料、大健康”3大重點方向,翠山湖在招商工作中講措施、講策略、講成效,嚴把招商選資“質(zhì)量關”,嚴格落實入園審批和量化評分,不達標一律不予入園,實現(xiàn)土地效益最大化。截至2020年,翠山湖累計引進項目182個,投資總額530.44億元。
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