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甘肅：完善的科技孵化體系正在形成

發布時間：2017-11-13 14:38:49來源：作者：

科技企業孵化器是培育和扶植科技型中小企業的服務機構。多年來，甘肅省始終將孵化器建設作為推進創新的重要抓手，通過提供物理空間、基礎設施及一系列服務支持，降低創業風險和成本，提高創業成功率，培育成功的企業、企業家。自甘肅省高新技術創業服務中心建立開始，甘肅省科技企業孵化器如雨后春筍般涌現，蓬勃發展。

1991年，甘肅省第一家科技企業孵化器——甘肅省高新技術創業服務中心成立。截至2016年年底，甘肅省已擁有各類科技企業孵化器81家，孵化場地面積達310.7萬平方米，入駐孵化的科技企業達到4033家，為甘肅省經濟建設和新經濟增長點的形成輸送了一批極具成長性和市場競爭力的高新技術企業。

目前，企業化管理、產業化發展的科技企業孵化器建設和發展的趨勢日益明顯，一個發展形式多樣化、投資主體多元化、管理服務信息化的科技企業孵化器體系正在甘肅省形成。

第一，加強政策扶持力度，形成有利于創新創業的政策環境和制度環境。近年來，甘肅省持續加大政策配套力度，高度重視并先后制定出臺了《甘肅省科技企業孵化器認定和管理辦法》《關于認定2014年省級創業就業孵化示范基地(園區)的通知》《甘肅省科技企業孵化器認定和管理辦法》《關于開展2016年度省級科技企業孵化器評定工作的通知》等一系列扶持孵化器發展的相關政策、措施方案，努力營造創業創新的政策環境和制度環境。

與此同時，甘肅省設立了23億元的蘭白科技創新改革試驗區技術創新驅動基金。其中，3億元科技孵化器專項基金用于支持蘭白試驗區及甘肅省內各類孵化器和眾創空間的建設和運營，并對符合條件的科技企業孵化器、在孵企業，以及與孵化器相結合的投資機構等給予資金支持。

甘肅省設立了4億元科技貸款增信基金，加大創業信貸支持。建立了政府、投資基金、銀行、創業企業、擔保公司等多方參與、科學合理的風險分擔機制，引導銀行進一步加大對創客的信貸支持。

第二，打造完整“苗圃+孵化+加速+產業園”孵化服務鏈條,探索創業孵化新機制、新模式。在孵化器建設方面，向前向后延伸構建了“創業苗圃(眾創空間)+孵化器+加速器+產業園”的完整孵化服務鏈條。

甘肅省集聚創新創業資源，著力打造眾創空間等新型孵化器，創業苗圃尤其是近幾年眾創空間的蓬勃發展，不僅創新了該省孵化器模式，還為小微企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務。以蘭州高新區創業中心為例，2014年蘭州高新區創業中心建設了蘭州高新區大學生創業苗圃，該項目建筑面積2700平方米，投資1000萬元。截至2016年年底，已累計吸引大學生創辦企業98家，解決就業人員600余人，形成了以大學生創業為主大學生創業的聚集地。通過建立加速器，滿足畢業企業對生產空間和經營發展的需要，促進企業做大做強。

第三，形成了國家級、省級、市級科技企業孵化器的聯動管理體系。截至2016年年底，甘肅省擁有各類孵化器80余家。其中，國家級科技企業孵化器7家，國家大學科技園3家，省級孵化器20家，市級孵化器27家。該省孵化器都已納入甘肅省孵化器管理體系，逐步形成了國家級、省級、市級科技企業孵化器的聯動管理體系，孵化器的孵化能力得到快速提升。

第四，加強公共服務平臺建設，推動科技創新資源整合與共享。甘肅省支持各類創新創業公共服務平臺和服務機構建設，其正在建設的甘肅省創新創業服務平臺，將大大加快信息化服務進程，省級孵化器和省級眾創空間的申報、評估將通過網絡系統完成。與此同時，與“雙創”相關的各類活動，以及有關創新創業的各種會議，都會第一時間展現在網絡上，充分發揮平臺的宣傳作用。

此外，甘肅省還聚集相關資源，為創業者提供開放共享的公共服務。全面整合創新創業資源，通過提供科技創新券，支持創業者共享資源。創新創業者可以通過“科聚網”云服務平臺找信息、找資源、找資金、找設備、找服務，享受“一站式”的“指尖上的服務”。截至2016年年底，“科聚網”已整合包括各類文獻信息6.6億條，科技成果8147項，咨詢專家5261人，日訪問量近1300人次。

為充分發揮各類專家在經濟社會和科技發展中的重要作用，2015年發布《關于共享甘肅省專家信息庫信息資源的通知》。根據該通知，甘肅省科技廳向各市(州)科技局開放甘肅省專家信息庫，授權甘肅省專家信息庫登錄權限，與各市(州)科技局共享甘肅省專家信息資源。

第五，加強創業導師及從業人員隊伍建設，通過各類活動集聚吸引人才。建立甘肅省級創業導師認定機制，每年認定一批省級創業導師，為創業團隊和企業提供優質企業診斷、投融資、市場開發等專業服務。

2015年，甘肅省通過資格認證的省級創業導師達242人，建立了創業導師服務企業信息庫，科技企業孵化器聘任省級創業導師為在孵企業提供專業指導，促進企業的長期發展，同時也促進科技企業孵化器的進一步發展。

為進一步推動大眾創業萬眾創新的深入開展，營造創新創業的良好社會氛圍，2016年10-11月，甘肅省科技廳在張掖、酒泉、嘉峪關、定西、平涼、慶陽等地開展了“創業導師隴原行”活動。該活動由“創業導師隴原行—走進高校”“創業導師隴原行—走進市州”“創業導師隴原行—走進企業”等三大板塊組成。行業精英、高校教授和優秀創業者以講座、培訓、沙龍和互動交流等方式，引導甘肅省創新創業發展，提升創新創業氛圍，整合創新創業資源，激發創新創業激情，幫助創新創業團隊，實現“大眾創業、萬眾創新”在甘肅省范圍的真正落地，推動“一帶一路”甘肅段的建設和發展。

與此同時，共舉辦孵化器從業人員培訓班3期，共培訓從業人員568人，并獲得了資格證書，為孵化器、眾創空間的建設輸送了專業人才。

通過開展針對性、專業化的培訓，增強了孵化器及眾創空間從業人員對科技企業孵化器、眾創空間的發展歷程、政策法規、建設與運營、服務盈利模式等知識的全面了解，提升從業人員的業務能力和服務水平，培育高水平、高素質、專業化、職業化的服務隊伍，為我省孵化器、眾創空間事業快速健康發展提供人才保障，促進了我省高素質專業化的孵化器從業人員隊伍建設。

此外，甘肅省通過舉辦各類創業大賽等渠道，增加甘肅省對創新創業人才、項目的吸引力度。

第六，通過各類孵化器工作會議，對孵化器的體系建設提供了交流和溝通平臺。2010年4月，由甘肅省科技廳組織的科技企業孵化器暨留學人員座談會在蘭州召開。座談會上，甘肅省科技廳介紹了該省科技企業孵化器和留學回國人員創業情況，部分科技企業孵化器和留學回國人員代表介紹了各自的創業情況。會后參會人員調研了蘭州高新技術創新園的總體情況，考并察了部分科技企業孵化器和留學人員企業。

2010年 7月，由甘肅省科技廳、教育廳聯合主辦甘肅省科技企業孵化器工作現場交流會，來自甘肅省內科技管理部門、高校、科技園區和企業孵化器的代表，圍繞“提升孵化器在科技與經濟工作中的地位”這一主題進行了交流研討。會上與會代表提出，要突出導向性原則，圍繞培育科技型中小企業和企業家的基本目標，引導各科技企業孵化器逐步提高經營效率和孵化能力，整合資源，規范管理。針對甘肅省科技企業孵化器發展規模與速度與發達地區差距較大的問題，提出要繼續建設各類科技企業孵化器，不斷擴大孵化器的總體規模，實現孵化總量的快速增加，擴大創業服務的受益范圍。

2016年7月，甘肅省科技廳舉行了甘肅省科技企業孵化器觀摩交流活動。活動期間，組織參會代表觀摩了國家級科技企業孵化器，參會代表就孵化器建設及發展現狀進行了座談交流，對該省孵化器建設和發展起到積極促進作用。

第七，甘肅科技創業孵化協會的建立，搭建了各孵化器之間溝通的橋梁。作為孵化器溝通的橋梁和紐帶，甘肅省科技企業孵化協會自2006年8月成立以來，定期召開會員大會、理事會，組織各類豐富多彩活動，不定期組織銀企對接會、招商會、業務討論會等，增進了各孵化器的了解、信息共享，使甘肅省孵化器朝著更好方向發展。

第八，先進地區孵化器數量增長不再作為發展重點，完善孵化鏈條建設成為關鍵。截至2016年年底，甘肅省共有孵化器81家。其中，蘭州36家，張掖12家，定西8家，酒泉7家，白銀4家，臨夏州、武威各3家，慶陽、嘉峪關各2家，金昌、天水、隴南、甘南州各1家。

由此可見，甘肅省孵化器數量在各市州分布不均，蘭州、張掖、定西、白銀的孵化器數量領先，天水等四地孵化器發展緩慢。區位分布不均對甘肅省科技企業孵化器的均衡發展帶來諸多不利影響：發展較快地區積聚了甘肅省的較多創新資源，發展更為迅速;發展緩慢地區跟不上創新創業的腳步，發展停滯不前。然而也應看到，分布不均也意味著發展緩慢的地區潛力巨大。根據規劃，發展較快的地區未來數量增長將不再作為主要發展重點，而是把現有孵化器做大做強，努力建立完善孵化鏈條，形成產業園區和產業聚集區，形成一批具有甘肅特色、具有示范作用的孵化器，為甘肅省孵化器體系建設增添濃墨重彩。

第九，加強合作交流，促進科技企業孵化器穩定發展。近年來，甘肅省科技企業孵化器在發展過程中，積極抓住“雙創”機遇，加強與外省科技型企業、科研院所及相關單位之間的合作，引進先進管理機制和運營模式，對找出發展的新思路十分有利。

2014年9月，白銀科技企業孵化器有限公司與上海張江高新區企業簽訂戰略合作協議;2015年11月，白銀科技企業孵化器有限公司與上海產業技術研究院簽訂戰略合作協議。與此同時，由蘭州高新區提供5000平方米場地，在蘭州高新區科技孵化大廈建設由上海久有股權投資基金管理有限公司運營的張江蘭州久有科技金融創新戰略平臺，為企業提供金融、科技等方面的咨詢服務。張江蘭州久有科技金融創新戰略平臺重點導入張江科技金融運營平臺的信息發布、信用評估和信用增進、投資撮合、市場渠道開拓、重大專項申報、產學研實驗室平臺等共建功能。這些合作都表明甘肅省孵化器在不斷探索新的合作模式，形成新的增長態勢。

今后，甘肅省科技企業孵化器還要不斷創新發展，體系建設將在繼續推進數量擴張的基礎上，重點完善科技企業孵化器的服務功能，提高服務質量和管理水平，促進科技企業孵化器的健康快速發展。