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各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市科技局，各高新區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
為全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、省委十三屆十次全會及省兩會安排部署，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快科技自立自強(qiáng)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合科技部《關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》、《陜西省進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的若干措施》，省科技廳研究制定了支持科技型中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干舉措。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、開展惠企政策落實(shí)行動
1.全面梳理與科技型企業(yè)有關(guān)的創(chuàng)新激勵和稅收優(yōu)惠等各類政策，制作培訓(xùn)課件，細(xì)化落地流程，做好解讀說明，形成精準(zhǔn)服務(wù)包，直播輔導(dǎo)、在線咨詢、線上發(fā)布，分級分類開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和定向發(fā)送。多渠道無死角進(jìn)行政策宣貫和企業(yè)行為引導(dǎo)，切實(shí)提高政策有效性。會同稅務(wù)部門，加大對科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等普惠性優(yōu)惠政策落實(shí)力度。
2.加快獎補(bǔ)兌現(xiàn)。省科技廳對2021年度首次認(rèn)定的2200余家高新技術(shù)企業(yè)給予每家一次性5萬元獎勵補(bǔ)貼(給予西咸新區(qū)總窗口高企頂格上線補(bǔ)貼20萬元)，各地市、高新區(qū)配套給予每家相應(yīng)補(bǔ)貼15萬元。對新認(rèn)定的191家瞪羚企業(yè)和98家潛在瞪羚企業(yè)分別給予每家20萬元和10萬元后補(bǔ)助獎勵。對秦創(chuàng)原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽81家獲獎企業(yè)給予后補(bǔ)助支持。對認(rèn)定通過的各類雙創(chuàng)孵化載體按照管理辦法給予相應(yīng)獎勵。鼓勵各市科技局對評價(jià)入庫的科技型中小企業(yè)給予科技經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助支持。
二、優(yōu)先撥付小微企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)
3.提前下達(dá)2022年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，及時(shí)優(yōu)先撥付資助小微企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。對政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)暫未到位的，鼓勵開展科技金融結(jié)合業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行按核定額度等額撥付給企業(yè)，財(cái)政科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)到位后返還銀行。加大對企業(yè)使用科技創(chuàng)新券支持。
4.優(yōu)化科研項(xiàng)目管理，加大對疫情防控、民生保障等領(lǐng)域項(xiàng)目支持，開辟項(xiàng)目申報(bào)綠色通道，對重點(diǎn)特殊項(xiàng)目視情準(zhǔn)予延期。
三、推進(jìn)涉企服務(wù)便利化
5.實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作無紙申報(bào)。完善高企認(rèn)定申報(bào)評審系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)常年受理、無紙申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)評審、系統(tǒng)管理，高企申報(bào)、評審、備案等工作全流程線上服務(wù)，全過程不見面辦理，遴選公開中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)減輕企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)。
6.實(shí)行科技型中小企業(yè)評價(jià)全流程網(wǎng)上辦理。完善評價(jià)入庫掌上輔導(dǎo)系統(tǒng)，做好科技企業(yè)孵化培育、評價(jià)認(rèn)定在線輔導(dǎo)。組織評價(jià)工作機(jī)構(gòu)在線開展企業(yè)評價(jià)信息形式審查，做好省本級評價(jià)、分批次公示公告、集中抽查等工作，為科技型中小企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。
7.發(fā)揮好中小企業(yè)研發(fā)服務(wù)系統(tǒng)作用。深入實(shí)施“1155”工程，促進(jìn)研發(fā)平臺開放共享，及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，降低企業(yè)研發(fā)成本和周期。對高校院所研發(fā)成果與企業(yè)技術(shù)需求精準(zhǔn)匹配、有效對接并簽訂協(xié)議、合同額倍增的，實(shí)行雙向補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例提高到10%，各不超過10萬元。
8.推行科技業(yè)務(wù)不見面網(wǎng)上辦理。通過陜西科技信息網(wǎng)、秦科技微信公眾號等發(fā)布信息公告，指導(dǎo)科技型企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺、利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、QQ、電子郵件等非接觸式途徑辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。技術(shù)合同認(rèn)定登記無紙化，外國專家來陜工作許可網(wǎng)上辦等。發(fā)布并鏈接各類業(yè)務(wù)辦理渠道和咨詢方式，為科技型企業(yè)提供“一站式”便捷服務(wù)。
四、加大企業(yè)急需人才引進(jìn)力度
9.加快引用秦創(chuàng)原高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，發(fā)揮高校吸引聚集人才優(yōu)勢，解決企業(yè)高端人才缺乏、招引人才困難問題，采取“高校幫助引進(jìn)、企業(yè)配套使用、政府項(xiàng)目補(bǔ)貼”模式，建立“人才+項(xiàng)目”機(jī)制，引進(jìn)培養(yǎng)一批企業(yè)亟需的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，對急需緊缺人才試行“一人一策、一事一議”，給予每人每年最多50萬元的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持，試行包干制管理。
10.推進(jìn)“科學(xué)家+工程師”項(xiàng)目實(shí)施，以企業(yè)或高水平創(chuàng)新平臺為依托，以攻克企業(yè)重大技術(shù)難題、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、孵化科技企業(yè)為目的，形成高校科學(xué)家與企業(yè)工程師相對固定的合作模式和工作機(jī)制，給予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)30萬元財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持。
五、推動項(xiàng)目成果常態(tài)化路演
11.按照秦創(chuàng)驛站、每周發(fā)布、月度專場3個層級，強(qiáng)化供需對接，抓好科技成果挖掘、項(xiàng)目梳理篩選、前期輔導(dǎo)培訓(xùn)、項(xiàng)目路演和投資對接、科技成果落地等全鏈條各個環(huán)節(jié)的組織實(shí)施，在規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化上狠下功夫，促進(jìn)創(chuàng)新成果與金融資本有效銜接，力爭轉(zhuǎn)化一批含綠量多、含新量足、含金量高的科技成果，推動形成科技型企業(yè)鋪天蓋地的生動局面，努力讓小路演變成大平臺、催生大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造大市場。
六、實(shí)施科技型企業(yè)倍增計(jì)劃
12. 實(shí)施科技型企業(yè)“登高、入規(guī)、晉位、上市”四大工程，推動科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè)、上市企業(yè)。利用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)總體數(shù)量翻一番，努力形成科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地發(fā)展態(tài)勢，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動能新優(yōu)勢。
陜西省科學(xué)技術(shù)廳
2022年1月25日
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