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以下為其演講實錄：

尊敬的陳副委員長、各位朋友們、女士們、先生們大家下午好！今天民建中央、科技部、廣東省政府和深圳市在這里共同舉辦第十六屆中國風(fēng)險投資論壇，作 為主辦方之一，我也代表科技部感謝大家來到美麗的深圳，為推動風(fēng)險投資行業(yè)發(fā)展來共同出謀劃策，并向入會的嘉賓、專家、學(xué)者、企業(yè)家持以誠摯的問候和良好 的祝愿。

    本屆論壇以釋放改革紅利、打造風(fēng)險投資的升級版為主題，來推動風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，抓住中國經(jīng)濟(jì)升級版本和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展來積極的發(fā)揮作用，有所作為，分享 改革和創(chuàng)新的紅利，實現(xiàn)多贏的發(fā)展，風(fēng)險投資和創(chuàng)新改革就像一對孿生兄弟一樣，剛才我們也介紹了風(fēng)險投資，而當(dāng)今世界新能源等領(lǐng)域的新興技術(shù)正在引發(fā)新一 輪的科技紅利和產(chǎn)業(yè)的變革。

    科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國立的關(guān)鍵支撐，成為社會生產(chǎn)方式、生活方式改變的強(qiáng)大的引領(lǐng)作用。

    中共十八大審視了以后，著眼國家的發(fā)展全局做出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大戰(zhàn)略，這個既是大勢所趨，也是形勢所迫，準(zhǔn)確的把握世界科技發(fā)展新局勢，以全 球視野來謀劃新的發(fā)展歷程，以科技強(qiáng)、人才強(qiáng)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國力強(qiáng)，借此機(jī)會我圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進(jìn)科技金融結(jié)合講三點(diǎn)看法和意見。

    1、深化科技體制改革，堅持市場配置科技創(chuàng)新的資源來促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)更緊密的結(jié)合

    落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，它核心是發(fā)揮好科技作為第一生產(chǎn)力的作用，來解決好科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的問題，在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域中要釋放出市場的決定性力 量，深化體制改革要形成市場導(dǎo)向的新格局、打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通道，讓科技創(chuàng)新成果更好、更快的創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)和社會的價值。

    近年來，我們進(jìn)行了一些嘗試，首先我們通過在信息、生物、能源、環(huán)保、高端制造和戰(zhàn)略高科技、三峽工程、青藏鐵路的工程，支持中小企業(yè)合作，來研發(fā) 新技術(shù)、研究新產(chǎn)品，推進(jìn)了第4代移動通訊、信息裝備、高端裝備、遠(yuǎn)距離輸送等一批重大技術(shù)和新產(chǎn)品走向世界前列，據(jù)統(tǒng)計，僅10個重大專項，5年來國家 累計投入800億元，帶動企業(yè)投入1400億元，研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品所創(chuàng)造的新產(chǎn)值達(dá)到1200多億，國家的增長專項和重點(diǎn)工程的實施大幅度提高了我國 經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。

    我們培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在組織系統(tǒng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的同時，實施推廣電動汽車、半導(dǎo)體照明、光伏發(fā)電和獨(dú)立發(fā)電的太陽能創(chuàng)新成果，如果大家有時間 的話，可以去看一看，深圳在公交、出租等各個領(lǐng)域的電動汽車這一塊兒，如果大家來往于機(jī)場，可以關(guān)注一下，機(jī)場旁邊的路燈全都改成了半導(dǎo)體照明，這些創(chuàng)新 產(chǎn)品應(yīng)用，在開拓新市場的同時，也壯大了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)做出了貢獻(xiàn)。

    2、我們堅持市場導(dǎo)向，促進(jìn)創(chuàng)新體系的建設(shè)

    中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)5年以來，創(chuàng)新的效率大大提高，如聯(lián)想，從創(chuàng)建到形成100億的產(chǎn)值用了15年的時間，而小米手機(jī)用了不到3年，創(chuàng)新 的規(guī)模不斷的擴(kuò)大，去年企業(yè)總收入達(dá)到2500億元，中關(guān)村對北京GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到了25%，創(chuàng)新的技術(shù)在不斷的擴(kuò)展，去年技術(shù)交易量達(dá)到了2450億 元，其中有80%轉(zhuǎn)移到京外，而中關(guān)村200多家上市公司，收入的1300多億美元有75%在京外創(chuàng)造，技術(shù)交易同樣推動了投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)。

    今天上午我們和深圳市委、市政府召開了深圳自主創(chuàng)新示范區(qū)的動員大會，這是新一屆的政府，第一個批準(zhǔn)的國家級的自主創(chuàng)新示范區(qū)，它是對深圳30多年 來改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的一個肯定，同時，它又是我們國家現(xiàn)在唯一的一個是以城市為名而確定的自主創(chuàng)新示范區(qū)，它也表示了我們希望通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展來發(fā)展高 端的城市化的城市，我們希望深圳市在通過創(chuàng)建自主創(chuàng)新示范區(qū)的過程當(dāng)中，為國家的科技體制改革來創(chuàng)新新制度，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展來創(chuàng)造新的模式，對全國各省市 起到一個示范、引領(lǐng)的新表率。

    我們加大對于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的投入，去年總資金達(dá)到60億美元，帶動各方投入近100億，30多萬家中小型企業(yè)和60萬家科技型企業(yè)形成了良好創(chuàng)新局面，北京深圳科學(xué)研究院、深圳光啟等一批創(chuàng)新型研發(fā)組織茁壯的成長。

    3、不斷的優(yōu)化政策和法治環(huán)境

    落實研發(fā)費(fèi)用，2012年企業(yè)研發(fā)費(fèi)用免稅突破了430億元，科技進(jìn)步法實施以來，從2008年實施以來，全社會知識產(chǎn)權(quán)的意識不斷加強(qiáng)，2013 年全國技術(shù)交易的合同達(dá)到了7469億元，年均增長20%以上，值得注意的是，在這里面，有80%的技術(shù)由企業(yè)提供，這就使我們深深的感受到我們在轉(zhuǎn)化當(dāng) 中還有障礙，剛才也提到了這一點(diǎn)。

    最近我們正在加強(qiáng)對于科技成果轉(zhuǎn)化法的修訂，重點(diǎn)是對高校科研院所、科技成果的處置權(quán)、收益權(quán)的改革，已通過改革更加的促進(jìn)高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化 為現(xiàn)實生產(chǎn)力，并使創(chuàng)造者、創(chuàng)新者能夠在轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的過程當(dāng)中，享受到他們自己應(yīng)該享受的紅利，通過這些創(chuàng)新的實踐，科技創(chuàng)新知識企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律進(jìn) 一步明晰，機(jī)制進(jìn)一步完善，發(fā)揮市場配制資源的政策和措施取得了顯著的效益。

    2013年全社會研發(fā)資金的投入達(dá)到了11906億元，占GDP了比重達(dá)到2.09%，值得注意的是它的結(jié)構(gòu)，這里面企業(yè)的投入達(dá)到了76%，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值從2006年的4.2萬億元，提高到2013年的11萬億美元，出口占世界第一，規(guī)模世界第二。

    創(chuàng)業(yè)版的53%為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場資源的決定性作用使企業(yè)研發(fā)投入專職于新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)以及商業(yè)模式的創(chuàng)新，而政府的財政投入則更加注重 投入的市場實效的研究，比如說基礎(chǔ)前沿的研究、人才的培養(yǎng)、社會工藝的改善。2013年中央財政對于基礎(chǔ)研究的投入達(dá)到了498億元，政府資金為我國可持 續(xù)發(fā)展發(fā)揮了很的好作用。總體看來，經(jīng)過多年的努力我國創(chuàng)新能力大幅度提升，成為具有重要影響的科技大國，但與落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的要求相比，我國技術(shù)創(chuàng)新 市場的導(dǎo)向機(jī)制還只是出具雛形，剛才陳委員長的報告值得我們著力打通這個環(huán)節(jié)。

    我們企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場機(jī)制不完善的問題需要我們更深一步深化改革，突出企業(yè)是市場的作用，解決好科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制。

    我今天想跟大家談第二點(diǎn)是建立完善促進(jìn)科技金融服務(wù)體系的一點(diǎn)試點(diǎn)工作。

    科技創(chuàng)新不僅僅在實驗室里研究，我們必須將科技成果轉(zhuǎn)為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實動力，在市場中顯現(xiàn)出價值，而當(dāng)前，做好科技成果的大文章，除了需要一批 高質(zhì)量的技術(shù)成果以外，更需要政策、資金、人才和市場條件的支撐，其中融資難、融資貴是當(dāng)前制約科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)發(fā)展的突出難題，這就需要我們更加 扎實的推進(jìn)科技和金融的結(jié)合。

    中共十八屆三中全會明確指出，要改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風(fēng)險投資機(jī)制、創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)科技成果的資本化和產(chǎn)業(yè)化。

    近年來，科技部會同人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門加強(qiáng)合作，重點(diǎn)在4個方面推進(jìn)了科技金融的試點(diǎn)工作。

    1、深化促進(jìn)科技和金融結(jié)合的試點(diǎn)工作。在北京中關(guān)村、天津、江蘇、深圳等16個地區(qū)，探索科技資源，推動建立多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，形成了政府牽頭、科技、財稅等多部門共同參與，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、大膽創(chuàng)新實踐、扎實開展工作，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新投融資的環(huán)境。

    今年1月7日，人民銀行、科技部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國家知識產(chǎn)權(quán)局共同頒發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新 實做好金融服務(wù)的意見》，對金融工作提出了新要求、做出了新部署，這個文件在培育和服務(wù)科技創(chuàng)新的體系當(dāng)中，科技信貸和產(chǎn)品的服務(wù)模式創(chuàng)新，拓展服務(wù)金融 業(yè)融資渠道等7個方面有所突破，各個試點(diǎn)地區(qū)積極的相應(yīng)，出臺了約340多項科技金融推動的政策，涉及到創(chuàng)新、財政支持方式、引導(dǎo)科技信貸、支持科技企業(yè) 進(jìn)入多層次資本市場、推動科技保險服務(wù)等多個領(lǐng)域，推動了科技金融走上了一個新的臺階。

    我們創(chuàng)新科技資源的投入方法，主要是推動深化科技計劃和經(jīng)費(fèi)的管理改革，加強(qiáng)了對金融資本和民間資本的引導(dǎo)、帶動，這里面有設(shè)立科技金融專項資金來 綜合運(yùn)用創(chuàng)投引導(dǎo)、風(fēng)險補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼等方法，用政府的資金借助金融投資機(jī)構(gòu)來發(fā)覺科技創(chuàng)新的市場價值，試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)設(shè)立了近40億元的科技金融的專項資 金。

    2、建立新興的科技創(chuàng)新的投融資平臺，比如蘇州工業(yè)園成立了控股集團(tuán)管理公司，管理的基金規(guī)模已經(jīng)超過了220億美元，業(yè)務(wù)范圍覆蓋了股權(quán)投資、科技小貸和融資租賃等。

    3、形成中央帶動地方、國有引導(dǎo)融資的機(jī)構(gòu)，資源放大效益顯著，科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和地方政府共同建立了66家創(chuàng)頭基金，中央財政共出 資20億元，資金注冊資本超過了130億元，江蘇省的市、區(qū)、縣三級科技部門，共同出資建立科技成本轉(zhuǎn)化貸款的風(fēng)險補(bǔ)償金4500萬元，每年有近千家科技 型企業(yè)獲得了超過20億元的貸款支付，我這里要說明的，這里面所謂風(fēng)險、所謂壞帳，這幾年是沒有的。

    4、創(chuàng)新科技金融的產(chǎn)品組織和服務(wù)。

    這里面主要是要符合科技型中小企業(yè)的成長規(guī)律和特點(diǎn)的新興科技金融產(chǎn)品，組織服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)模式，這里有銀行證監(jiān)保險等機(jī)構(gòu)的投貸結(jié)合、贏保結(jié)合，銀行開展的訂單融資規(guī)模不斷的擴(kuò)大。

    2013年全國專利的質(zhì)押融資達(dá)到了254億美元，招商銀行結(jié)合金融產(chǎn)品已有17000多家中小企業(yè)客戶貸款余額達(dá)到了290多億，正如剛才陳副委 員長所說的，除了北京以外，各試點(diǎn)地區(qū)也已經(jīng)建立了30多個創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)資金，由國家省、市高新區(qū)的近百個創(chuàng)業(yè)投資資金和天使投資資金，科技擔(dān)保、科技 小貸、科技保險等專門服務(wù)機(jī)關(guān)不斷的擴(kuò)展。

    在探索實踐新興科技金融服務(wù)的載體方面，如武漢科技金融、超市、南京科技金融服務(wù)園區(qū)，深圳龍崗科技金融孵化器，都為中國企業(yè)的風(fēng)險投資和融資起到了更好的服務(wù)作用。

    我想談的第三方面，是完善風(fēng)險投資的機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)科技金融結(jié)合的主要思路。

    在圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈的過程當(dāng)中，我們需要對不同的發(fā)展模式、不同的成長階段的企業(yè)量身定制其符合、需要的金融產(chǎn)品和工具，來突破企業(yè)創(chuàng)新的融資瓶頸。

    主要要解決的問題是科技創(chuàng)新的資產(chǎn)輕、資本少、所造成的融資困難的問題，我們將會同有關(guān)部門來開展5項工作。

    1、認(rèn)真落實好關(guān)于大量推進(jìn)科技體制、機(jī)制創(chuàng)新、扎實做好科技金融服務(wù)的意見，細(xì)化各部門的分工任務(wù)，重點(diǎn)在科技企業(yè)、信貸融資的產(chǎn)品服務(wù)以及對接模式上創(chuàng)新，能夠推動科技企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)版、新三版區(qū)域性補(bǔ)償?shù)娜谫Y，為中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)提供量身訂制的融資方案。

    2、要提升中央財政投入，擴(kuò)大科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的范圍，啟動實施國家科技成果的轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金。

    國家的引導(dǎo)資金應(yīng)該減少它的融資，從過去的1：9到1：2、3：7這就可以使引導(dǎo)資金更快的促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的市場化，我們要支持天使投資和互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，引導(dǎo)帶動金融迎接投資和支持科技成果的資本化和產(chǎn)業(yè)化。

    3、引導(dǎo)金融資本民間投資向創(chuàng)新鏈的上游進(jìn)一步發(fā)展，我們要使每一個科技投入的項目能夠在網(wǎng)上及時獲悉，圍繞著國家科技計劃重大項目的研發(fā)來提供和 完善投融資服務(wù)，引導(dǎo)風(fēng)險投資信貸資金，向創(chuàng)新連的上游延伸，我們將嘗試轉(zhuǎn)變對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的項目資助方式，探索監(jiān)理公司合作實施項目的所謂PPP的新模 式。

    4、繼續(xù)探索科技金融對接的新模式，剛才有的朋友也問到了，說有這么多創(chuàng)新科技型企業(yè)，我們知道的信息太少，他們也需要金融的支持，近3年來我們舉 辦了中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，和中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大賽，每年參與的企業(yè)大概有3、4千個，用大賽的方法使科技成果、科研團(tuán)隊、科技企業(yè)和金融投資、私募對接，來 支持開展融資對接的服務(wù)。

    今年3月份正式開通了國家科技報道的信息，把所有政府支持的科技創(chuàng)新的項目的驗收報告全都上網(wǎng)，接受社會的監(jiān)督，同時也使我們金融界的朋友們能夠及時了解到一些創(chuàng)新成果，能夠主動的來進(jìn)行相互對接，來加強(qiáng)科技成果、產(chǎn)業(yè)化的布局。

    5、深化促進(jìn)金融結(jié)合的試點(diǎn)、培育城鄉(xiāng)顯著的試點(diǎn)地區(qū)，創(chuàng)建科技金融、創(chuàng)新基地來更大膽的創(chuàng)新金融風(fēng)投(風(fēng)險投資機(jī)構(gòu))對于科技型中小企業(yè)的支持， 這也是順應(yīng)當(dāng)前科技創(chuàng)新當(dāng)中，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新、界限不斷模糊、過程不斷縮短的這種新投資，使我們的金融、創(chuàng)投能夠更向上游移動，更早的發(fā)現(xiàn) 這種創(chuàng)新性企業(yè)的發(fā)展。

    女士們、先生們科技是第一生產(chǎn)力，沒有科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，而科技創(chuàng)新優(yōu)勢的有效發(fā)揮是離不開金融的，尤其是風(fēng)險投資的參與和支 持，只有科技和金融的緊密結(jié)合起來，才能能夠培育科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和促進(jìn)科技成本資本化、產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)金融之水來澆灌科技創(chuàng)新之樹，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn) 變，和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，我們愿與社會各界攜手努力，開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，為打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版、加快國家創(chuàng)新體 系的建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而做出新的貢獻(xiàn)，謝謝大家！