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廣西：探索符合區(qū)域發(fā)展需要的孵化發(fā)展之路

發(fā)布時(shí)間：2017-09-11 14:06:22來(lái)源：作者：

廣西科技企業(yè)孵化器發(fā)展始于1989年成立的桂林科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，20多年來(lái)，廣西科技企業(yè)孵化器從無(wú)到有，從少到多，數(shù)量及總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力逐步提升，初步形成了完善的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，促進(jìn)了一批科技成果的轉(zhuǎn)化，培育了一批科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家，為推動(dòng)廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮積極的作用。

截至2016年年底，廣西共有各類科技企業(yè)孵化器51家。其中，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)級(jí)孵化器8家，自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器22家。30家已認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器共有在孵企業(yè)1400多家，提供就業(yè)崗位2萬(wàn)多個(gè)，申請(qǐng)專利1936件(發(fā)明專利520件)，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)超過(guò)2900家。

在已認(rèn)定的30家孵化器中，綜合類科技企業(yè)孵化器18家，專業(yè)孵化器12家，涉及電子信息、醫(yī)藥制造、食品加工、汽車及零部件制造、生物質(zhì)能源、有色金屬冶煉、節(jié)能環(huán)保、建材加工等領(lǐng)域。在地域分布上，廣西科技企業(yè)孵化器集中分布在高新區(qū)、工業(yè)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并以“南寧-柳州-桂林”為縱向軸心，向東西兩向全面分布覆蓋，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的中東部地區(qū)的地市基本擁有自治區(qū)級(jí)及以上的科技企業(yè)孵化器。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，南寧、柳州、桂林3個(gè)區(qū)域初具孵化器產(chǎn)業(yè)集群雛形，孵化器服務(wù)鏈逐步形成。

目前，廣西擁有國(guó)家大學(xué)科技園1家——桂林電子科技大學(xué)科技園，孵化場(chǎng)地總面積21556平方米，在孵企業(yè)85家。

2016年，廣西擁有科技部備案的眾創(chuàng)空間11家，自治區(qū)備案27家。常駐初創(chuàng)企業(yè)數(shù)380家，吸納就業(yè)人數(shù)3277人。

孵化器產(chǎn)業(yè)鏈初步形成

“十二五”期間，廣西各地市依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠、孵化場(chǎng)地支持、孵化資金扶持、投融資渠道建設(shè)和公共服務(wù)平臺(tái)搭建等方式，實(shí)施科技企業(yè)孵化器倍增計(jì)劃，加大對(duì)政府投資類孵化器和社會(huì)投資類孵化器的扶持和培育，逐步形成“預(yù)孵化—孵化器—加速器”這一覆蓋科技企業(yè)不同發(fā)展階段的接力式孵化培育體系?？萍计髽I(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑方面，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境營(yíng)造和孵化器孵化模式創(chuàng)新的推動(dòng)下，廣西各地市新型孵化器不斷涌現(xiàn)，并發(fā)展成為科技企業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展前端的“苗圃”。

同時(shí)，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和專業(yè)化孵化器不斷增多，進(jìn)一步擴(kuò)大科技企業(yè)加速器的整體實(shí)力。在新的形勢(shì)下，廣西科技企業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)鏈將會(huì)得到進(jìn)一步完善和發(fā)展。

首先是自治區(qū)級(jí)孵化器發(fā)展迅速。近年來(lái)，廣西的自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，孵化器數(shù)量和規(guī)模逐年增加，并成為廣西孵化器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。2011年，廣西區(qū)級(jí)孵化器僅為4家，孵化器孵化場(chǎng)地總面積為19.95萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)總數(shù)為137個(gè)，而到2015年年底則發(fā)展到23家，年均增長(zhǎng)率為48%;孵化總面積達(dá)40萬(wàn)平方米，年均增長(zhǎng)率為28%;在孵企業(yè)總數(shù)為667個(gè)，年均增長(zhǎng)率為40%。南寧、柳州、桂林成為廣西區(qū)級(jí)孵化器發(fā)展最為迅速的區(qū)域，東部其他地市也有明顯增加，區(qū)級(jí)孵化器的迅速發(fā)展為廣西推進(jìn)實(shí)施新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局有著重要意義。

其次是專業(yè)孵化器成為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推器。到“十二五”末，在認(rèn)定的30家科技企業(yè)孵化器中，專業(yè)孵化器共有12家，占總數(shù)的40%，專業(yè)型孵化器在廣西孵化器產(chǎn)業(yè)中的比重逐步上升，涉及電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、繭絲綢加工、汽車及零部件制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了如廣西宜州繭絲綢產(chǎn)業(yè)孵化器、南寧新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者中心的生物工程中心、桂林科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、柳州創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等一批具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推器。廣西專業(yè)孵化器的建設(shè)不僅與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，同時(shí)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著密切關(guān)系，在推進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)培育、孵化與集群，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)等方面發(fā)揮著重要的作用。

第三，是民營(yíng)孵化器發(fā)展帶動(dòng)投資主體多元化。在政策引導(dǎo)和扶持下，廣西民營(yíng)孵化器異軍突起，成為孵化器投資主體多元化的重要載體。到“十二五”末，23家自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器中，共有民營(yíng)孵化器13家，占比約為56%。目前，廣西比較知名的民營(yíng)孵化器主要有桂林民華企業(yè)孵化器、防城港明華科技企業(yè)孵化基地、南寧市中盟科技企業(yè)孵化器、南寧申能達(dá)科技企業(yè)孵化器、廣西宜州繭絲綢產(chǎn)業(yè)孵化器等。民營(yíng)孵化器的出現(xiàn)和發(fā)展，打破了此前廣西民營(yíng)孵化器零增長(zhǎng)的局面，并一躍發(fā)展成為廣西孵化器發(fā)展的重要組成部分，形成了政府類投資孵化器和社會(huì)資本類投資孵化器共同發(fā)展的新局面。

與此同時(shí)，民營(yíng)孵化器的發(fā)展不僅對(duì)引入民間資本和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與廣西孵化器發(fā)展建設(shè)有著積極的促進(jìn)作用，而且對(duì)新形勢(shì)下廣西探索多元化的新型孵化器發(fā)展模式有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

措施科學(xué)有效

推動(dòng)孵化體系建設(shè)邁上新臺(tái)階

近年來(lái)，為全面推進(jìn)廣西科技企業(yè)孵化器體系建設(shè)，廣西認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和科技部相關(guān)部署，以深化科技體制改革為推動(dòng)力，以培育科技企業(yè)促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作為目標(biāo)，采取“加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考核，政策引導(dǎo)、專項(xiàng)助推，給服務(wù)、搞大賽”等多項(xiàng)有效措施，大力推動(dòng)廣西科技企業(yè)孵化器體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。

一是加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考核，促進(jìn)孵化器發(fā)展扎實(shí)前行。近年來(lái)，廣西通過(guò)出臺(tái)自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法、眾創(chuàng)空間備案辦法、以及將孵化器建設(shè)列入設(shè)區(qū)市績(jī)效考評(píng)等管理辦法和措施，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等健康發(fā)展、扎實(shí)前行，切實(shí)推動(dòng)“孕育—孵化—加速—科技園區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條形成。

與此同時(shí)，發(fā)布《廣西眾創(chuàng)空間備案辦法》，以高新區(qū)、大學(xué)科技園和企業(yè)、高校、科研院所為依托，構(gòu)建了一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和示范。例如，廣西北斗智能產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間志在建成北斗智能終端產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐、應(yīng)用創(chuàng)新、市場(chǎng)推廣、人才培養(yǎng)等的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系;廣西科技大學(xué)EST智能硬件創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建了大學(xué)生智能硬件創(chuàng)新實(shí)踐場(chǎng)地空間、智能硬件創(chuàng)新實(shí)踐互動(dòng)平臺(tái)、智能硬件創(chuàng)新實(shí)踐的創(chuàng)業(yè)平臺(tái);柳州工業(yè)4.0實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)客空間以項(xiàng)目形式鼓勵(lì)創(chuàng)客間資源、知識(shí)、技能的互助合作，促成“想法—原型—產(chǎn)品/商業(yè)模式—市場(chǎng)化”運(yùn)作模式;桂林高新區(qū)創(chuàng)客加速器以引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者為主線，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和創(chuàng)新文化，營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐空間，選拔培育出優(yōu)秀的創(chuàng)客精英和優(yōu)秀企業(yè)家，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“二次創(chuàng)業(yè)”，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

截至2016年年底，廣西擁有眾創(chuàng)空間61家，其中自治區(qū)級(jí)備案眾創(chuàng)空間27家，科技部備案眾創(chuàng)空間11家。

二是政策引導(dǎo)，專項(xiàng)助推，不斷優(yōu)化孵化器發(fā)展環(huán)境。先后實(shí)施一系列發(fā)展孵化器、扶持科技創(chuàng)業(yè)的政策措施，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，從資金配套、房租減免、稅收優(yōu)惠等方面對(duì)在孵企業(yè)給予扶持。先后出臺(tái)《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理暫行辦法》《關(guān)于全面加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)的實(shí)施方案》《大力促進(jìn)眾創(chuàng)空間發(fā)展工作方案》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器的扶持政策，大力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定《發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》《眾創(chuàng)空間備案辦法》，進(jìn)一步完善眾創(chuàng)空間管理。

在2016、2017年廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南的“人才與基地專項(xiàng)”中，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、創(chuàng)新型企業(yè)培育、高新技術(shù)企業(yè)培育等多個(gè)專項(xiàng)，引導(dǎo)和支持孵化器、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體圍繞互聯(lián)網(wǎng)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與自動(dòng)化等高新技術(shù)領(lǐng)域提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。相繼支持建設(shè)了桂林高新區(qū)電子產(chǎn)品穩(wěn)定性試驗(yàn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、南寧軟件測(cè)試共享平臺(tái)、柳州汽車電子服務(wù)平臺(tái)、北海北部灣電子信息產(chǎn)品分析測(cè)試中心等專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，為入孵企業(yè)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、試制、中試等活動(dòng)提供設(shè)備、儀器、認(rèn)證和技術(shù)指導(dǎo)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，縮短產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期，加快科技成果轉(zhuǎn)化，有效地促進(jìn)孵化器快速發(fā)展。

為激發(fā)科技人員的積極性，研究修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，同時(shí)下放管理權(quán)限，明確規(guī)定研發(fā)團(tuán)隊(duì)和完成人可獲得科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益所得70%-99%的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。先后3次修訂《廣西科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及實(shí)施細(xì)則，激勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三是搭建聯(lián)盟，搞活大賽，為孵化器發(fā)展注入活力。通過(guò)采取搭建孵化器交流平臺(tái)、舉辦創(chuàng)新大賽等措施，不斷為孵化器行業(yè)發(fā)展注入新的活力。

圍繞“苗圃—孵化器—加速器”科技孵化鏈條建設(shè)需求，推動(dòng)廣西孵化器戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)孵化器資源共享和戰(zhàn)略聯(lián)盟，使創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)不斷向前端和后端擴(kuò)展，為處在不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供全鏈條、個(gè)性化的孵化服務(wù)。

為增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，注入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，大力鼓勵(lì)和支持科技企業(yè)孵化器參加2016年廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨第五屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(廣西賽區(qū))。各創(chuàng)業(yè)中心、孵化器等共推薦318家企業(yè)，227個(gè)團(tuán)隊(duì)，共計(jì)545個(gè)項(xiàng)目報(bào)名參賽，創(chuàng)廣西賽區(qū)歷屆大賽報(bào)名人數(shù)新高。17個(gè)參賽企業(yè)和4個(gè)參賽團(tuán)隊(duì)入圍全國(guó)行業(yè)總決賽，共有6個(gè)項(xiàng)目獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。其中，廣西捷佳潤(rùn)的“智能水肥一體化”項(xiàng)目獲得了電子信息行業(yè)總決賽的第三名，這是廣西企業(yè)第一次獲得全國(guó)前三名的好成績(jī)。

堅(jiān)持量質(zhì)并重多元發(fā)展之路

雖然廣西科技企業(yè)孵化器取得了一定的成效，但是也存在一些不足。

首先是區(qū)域發(fā)展不平衡。從地域分布來(lái)看,廣西孵化器主要集中在南寧、柳州、桂林三大區(qū)域(約占總數(shù)51%)。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，西部區(qū)域涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域比較單一，主要以廣西宜州繭絲綢產(chǎn)業(yè)孵化器的繭絲綢加工特色產(chǎn)業(yè)為代表，而中東部區(qū)域的孵化器發(fā)展覆蓋了電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、汽車及零部件制造等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。無(wú)論是從數(shù)量、規(guī)模還是質(zhì)量上，中東部區(qū)域都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)西部區(qū)域，區(qū)域發(fā)展處于不平衡狀態(tài)。

其次，自治區(qū)級(jí)孵化器孵化能力有待加強(qiáng)。一方面，自治區(qū)級(jí)孵化器在孵企業(yè)數(shù)偏低，平均在孵企業(yè)數(shù)為29個(gè)，在孵企業(yè)畢業(yè)率和高新技術(shù)企業(yè)培育率偏低，收入達(dá)5000萬(wàn)元以上的企業(yè)數(shù)相對(duì)較少。另一方面，自治區(qū)級(jí)孵化器經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，盈利模式落后，收入來(lái)源單一，整體經(jīng)濟(jì)效益低。大部分孵化器的服務(wù)收入主要依賴于場(chǎng)地租金和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)。

此外，大學(xué)科技園孵化器建設(shè)薄弱。目前，廣西僅有一家國(guó)家大學(xué)科技園孵化器，數(shù)量太少，不成規(guī)模。人才引進(jìn)和培育體系不夠完善。孵化器管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員較少，且留學(xué)歸國(guó)人員數(shù)與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人員數(shù)所占比重相對(duì)較少。缺乏高層次專業(yè)服務(wù)管理人才，自治區(qū)級(jí)孵化器人才普遍缺乏，沒(méi)有形成長(zhǎng)效的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。

為解決上述不足，廣西將努力實(shí)現(xiàn)孵化器建設(shè)由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)變、由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由單一化向多元化轉(zhuǎn)變。

一是建立孵化培訓(xùn)機(jī)制。搭建孵化器培訓(xùn)平臺(tái)，不定期的組織專家人才開(kāi)展多形式的孵化器培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，提高孵化器從業(yè)人員的服務(wù)水平。

二是整合各類優(yōu)勢(shì)資源。積極開(kāi)展區(qū)域孵化器交流活動(dòng)，鼓勵(lì)多形式的區(qū)域交流與合作，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育，以充實(shí)孵化器自身實(shí)力。

三是建立孵化器發(fā)展專項(xiàng)資金。加大對(duì)孵化器的直接資金補(bǔ)助，對(duì)新建或擴(kuò)建新增孵化面積，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)高層次專業(yè)服務(wù)管理人才的科技企業(yè)孵化器進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

四是建立孵化器運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)考核體系。對(duì)孵化器的運(yùn)營(yíng)服務(wù)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，按等級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五是實(shí)施國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器能力提升工程。采取有效措施鼓勵(lì)和支持有條件的孵化器開(kāi)展國(guó)家級(jí)孵化器認(rèn)定和申報(bào)，對(duì)建立科技企業(yè)孵化加速器的機(jī)構(gòu)給以相應(yīng)的補(bǔ)助和政策支持。